最近幾年，有關(guān)歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案與日俱增，中國(guó)陶瓷產(chǎn)品要想在品牌、檔次等方面占有一席之地，必須要進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。
但是對(duì)于傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)了解甚少的中國(guó)陶瓷企業(yè)主，往往對(duì)此愛(ài)恨有加。其實(shí)西方國(guó)家對(duì)傾銷(xiāo)行為的方法并不復(fù)雜，可以這么理解，經(jīng)過(guò)合理比較，被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格低于它的正確價(jià)值，就構(gòu)成傾銷(xiāo)。而傾銷(xiāo)數(shù)額就是正常價(jià)值與出口價(jià)格的差額。從這里引出了三個(gè)重要概念，那就是“正常價(jià)值”、“出口價(jià)格”和“合理比較”。這三個(gè)概念各自牽涉到復(fù)雜的確定規(guī)則。
“正常價(jià)值”的確定辦法
正常價(jià)值通常是指在出口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，通過(guò)正常的銷(xiāo)售過(guò)程，獨(dú)立的消費(fèi)者為該產(chǎn)品支付的價(jià)值。有關(guān)聯(lián)的或者補(bǔ)償安排的買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行的交易不屬于正常的銷(xiāo)售過(guò)程，這種交易價(jià)格不是產(chǎn)品的正確價(jià)值。另外，如果在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售不足向歐盟出口量的5％，該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格也不能作為該產(chǎn)品的正常價(jià)值。
當(dāng)正常價(jià)值不能通過(guò)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格直接確定時(shí)，正常價(jià)值將由產(chǎn)品成本、合理的銷(xiāo)售、管理費(fèi)用和合理利潤(rùn)推定構(gòu)成。另一方面，如果國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格低于上述的產(chǎn)品推定構(gòu)成價(jià)格，這種銷(xiāo)售也不屬于正常銷(xiāo)售過(guò)程，其價(jià)格當(dāng)然不能作為產(chǎn)品的正常價(jià)值。
產(chǎn)品成本通常是通過(guò)被調(diào)查企業(yè)的財(cái)務(wù)記錄計(jì)算出來(lái)的，而這些記錄必須符合被調(diào)查方所屬?lài)?guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并合理地反映出該產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況。關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品成本分配的合理性，以及對(duì)被調(diào)查期間產(chǎn)品成本因采用新技術(shù)、發(fā)生新投資而產(chǎn)生的變化如何調(diào)整，歐盟都作出了詳細(xì)規(guī)定。如果被調(diào)查企業(yè)提供的資料不能說(shuō)明其產(chǎn)品的銷(xiāo)售、管理費(fèi)用和利潤(rùn)額的合理性，歐盟會(huì)利用以下幾種方法之一來(lái)確定相應(yīng)的合理數(shù)額：一是該產(chǎn)品原產(chǎn)地國(guó)其他生產(chǎn)商或出口商的銷(xiāo)售價(jià)格中相應(yīng)數(shù)據(jù)的加權(quán)平均數(shù)；二是原產(chǎn)地國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售相同類(lèi)別產(chǎn)品的價(jià)格中的相應(yīng)數(shù)額；三是其他任何的合理方式。
以上的計(jì)算方法都是歐盟在對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)使用的方法。對(duì)于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的產(chǎn)品，歐盟則采用一個(gè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”第三國(guó)的相同產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格或推定構(gòu)成價(jià)格作為正常價(jià)值（比如，在歐盟對(duì)中國(guó)節(jié)能燈的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，就使用第三國(guó)墨西哥的相同產(chǎn)品來(lái)計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值）。如果沒(méi)有合適的第三國(guó)相同產(chǎn)品以供類(lèi)推，就可以采取其他的合理方式，包括使用歐盟自已的產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格作為被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。
“出口價(jià)格”的定義
出口價(jià)格通常是指該產(chǎn)品由出口國(guó)到達(dá)歐盟，歐盟進(jìn)口商實(shí)際支付或應(yīng)支付的價(jià)格。如果沒(méi)有前述價(jià)格，或者前述價(jià)格由于進(jìn)出口商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或補(bǔ)償安排而不可靠，出口價(jià)格可以在歐盟獨(dú)立消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行推定，并根據(jù)發(fā)生在進(jìn)口和再銷(xiāo)售過(guò)程中的一切成本、關(guān)稅、流通稅和利潤(rùn)累積進(jìn)行調(diào)整。
“合理比較”的方法
確定了正常價(jià)值和出口價(jià)格后，傾銷(xiāo)數(shù)額并不是通過(guò)二者進(jìn)行簡(jiǎn)單減法就可以確定的。只有通過(guò)“合理比較”，才能計(jì)算出正確數(shù)額。需要通過(guò)合理比較進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目主要包括以下十項(xiàng)：
1、 被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征差別；
2、 歐盟的各種進(jìn)口費(fèi)用和間接稅；
3、 根據(jù)銷(xiāo)售數(shù)量發(fā)生的折扣和退款；
4、 銷(xiāo)售方式（如零售產(chǎn)品出口和OEM產(chǎn)品出口的差別）；
5、 運(yùn)輸、保險(xiǎn)、裝卸等附屬成本；
6、 包裝；
7、 金融信用；
8、 售后服務(wù)成本；
9、 傭金；
10、外匯匯率。
被調(diào)查產(chǎn)品在經(jīng)過(guò)上述項(xiàng)目調(diào)整后的正常價(jià)值仍高于出口價(jià)格，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就認(rèn)定為傾銷(xiāo)，二者的差額就是傾銷(xiāo)數(shù)額，他們最終將根據(jù)這一數(shù)額確定反傾銷(xiāo)稅的幅度。不過(guò)，出于對(duì)本國(guó)工業(yè)的保護(hù)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家往往把傾銷(xiāo)行為人為化，許多發(fā)展中國(guó)家的不屬于規(guī)定范圍內(nèi)的產(chǎn)品也采取反傾銷(xiāo)手段，這種例子在行業(yè)中已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密。此外，在北美以及其他發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)傾銷(xiāo)行為的做法也基本按以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
