要走在山區(qū)縣發(fā)展前列
（訪德化縣委書記陳全順）
德化縣委書記陳全順認為，德化要走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列，“十一五”是關鍵時期。
面對經(jīng)濟總量偏小、能源與原材料價格上漲等不利因素，陳全順提出，德化縣今后將明確“一個目標”：全面建設小康社會、構筑現(xiàn)代化綠色瓷都；強化“兩個抓手”：政策引導、項目帶動；突出“三大產(chǎn)業(yè)”：陶瓷業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)；加快“四個集中”：人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、城區(qū)居民向社區(qū)集中、耕地和山林向集約化經(jīng)營集中；堅持“五個戰(zhàn)略”：工業(yè)興縣戰(zhàn)略、大城關發(fā)展戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略、科教興縣戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
“目前是大力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目帶動，”陳全順稱，德化將以工業(yè)項目區(qū)為載體，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以工業(yè)項目的新建擴建、配套協(xié)作為重點，加快產(chǎn)業(yè)集聚。首先是陶瓷業(yè)，要按照傳統(tǒng)瓷雕精品化、日用陶瓷工藝化、工藝陶瓷日用化的發(fā)展思路，形成傳統(tǒng)瓷雕、西洋工藝瓷、日用瓷等齊頭并進的陶瓷產(chǎn)業(yè)結構，內(nèi)銷外銷協(xié)同拓展的市場格局。今年以來，一些陶瓷項目區(qū)的項目都取得突破性進展，將促進陶瓷產(chǎn)業(yè)升級，力爭陶瓷業(yè)的規(guī)�？偭�、技術含量、產(chǎn)品檔次、市場占有率和出口競爭力位居全國前列。其次是加快發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，把德化建設為全省重要的礦業(yè)基地。第三是旅游服務業(yè)，今年戴云山保護區(qū)升為國家級，石牛山被評為國家級地質(zhì)公園，旅游等服務業(yè)也將有新的突破。第四是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力引進新材料、生物工程、環(huán)保節(jié)能等新產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。
陳全順提出，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)要成為循環(huán)經(jīng)濟的樣本。德化陶瓷是清潔生產(chǎn)，在防止熱污染和廢品、廢水等循環(huán)利用上做得較好。接下去，要盡快形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、縣域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局，讓陶瓷產(chǎn)業(yè)與德化良好的生態(tài)環(huán)境共同構成現(xiàn)代化綠色瓷都。
人物訪談（2）：
推動產(chǎn)業(yè)集聚升級
（訪德化縣長李輝躍）
見到早報記者，縣長李輝躍很高興地說：“今年，德化的‘冠福’獲得中國名牌稱號，結束了德化沒有中國名牌的歷史，這也是安、永、德等山區(qū)縣的首個中國名牌。另外，‘順美’還獲得了商務部重點培育的出口名牌稱號。生態(tài)建設成效明顯，成為福建省惟一擁有國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級地質(zhì)公園的林業(yè)生態(tài)大縣�！�
德化好戲連臺。今年在品牌建設、社會事業(yè)建設等方面皆有新突破和新亮點，51個行政村280公里的通村道路硬化任務順利完成；長25公里的省道206線提級改造進展順利，年底前可全面完成；標準化廠房建設扎實推進；德化陶瓷職業(yè)技術學院正式建院；“中國民營科技促進會德化陶瓷園區(qū)”獲批等。
展望未來，李輝躍提出：“推進產(chǎn)業(yè)集聚升級是今后一段時期經(jīng)濟工作的重點�！币e極調(diào)整陶瓷產(chǎn)品結構，重點抓好佳美、冠福等高檔日用瓷生產(chǎn)線和順美集團生態(tài)陶瓷技術改造項目的建設，促使陶瓷產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)品結構升級，推動陶瓷業(yè)逐步從勞動密集型向資金和技術密集型轉變；要整合現(xiàn)有礦業(yè)資產(chǎn)，大力發(fā)展精深加工，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；要以建設“旅游目的地”為目標，爭取將石牛山風景區(qū)、戴云“大小險”景區(qū)推向社會，打響“中國瓷都·戴云之旅”品牌，以旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
基礎設施方面，將加快建設快速便捷的公路交通網(wǎng)，爭取向莆鐵路經(jīng)過德化境內(nèi)并設站，加快泉三高速公路連接線、203線提級改造等對外連接通道及通往旅游景區(qū)的互聯(lián)通道建設，逐步構建環(huán)戴云山交通網(wǎng)。
李輝躍說，今后還將適時推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，擴大社會保障覆蓋面，大力發(fā)展慈善事業(yè)。此外，通過實施“安居工程”，爭取用3－4年的時間完成對受地質(zhì)災害威脅的住房進行遷移或改造。
城市看點（1）：打造陶瓷城
多年沒回德化老家的陳先生這幾天一直琢磨著想在德化城關買套房子，這樣回去的時候也能有個固定的窩，免得每次都要住酒店，感覺自己就像個外人。當他向老同事老鄭打聽城關哪里的房價最高時，老鄭脫口而出：“三角街上的佳美大廈唄。”
老鄭道出了緣由：原先三角街上的糧食加工廠已經(jīng)拆了，在原來的地皮上建起了佳美大廈，現(xiàn)在這里搖身一變成了德化城關的黃金房產(chǎn)。
佳美大廈內(nèi)的住戶小顏告訴記者，如今德化城關里的很多企業(yè)都往城外移，搬到新開發(fā)的工業(yè)園區(qū)去了。原來的企業(yè)所在地則被開發(fā)成房地產(chǎn)或服務業(yè)用地，他所住的佳美大廈正是這樣。
“這座樓房是在今年7月1日剛建成的，很快就賣光了，現(xiàn)在后面又開始蓋新樓盤，聽說開盤價會更高。”小顏說。
廠區(qū)變成居民區(qū)，這并非僅僅只是房地產(chǎn)商的精明之舉，而是德化縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)轉移政策的結果。
上個世紀九十年代以來，德化根據(jù)自身山區(qū)縣和陶瓷產(chǎn)區(qū)的特點，實施“小縣大城關”策略，人口、資金、勞動力等生產(chǎn)要素越來越快向縣城聚集，縣城人口迅速增長、人口密度越來越大，全縣現(xiàn)有1100多家陶瓷企業(yè)，90％集中在縣城。目前，全縣人口50％、經(jīng)濟總量約60％、財政收入近70％集中在城關兩鎮(zhèn)。城關可用土地嚴重缺乏成為德化企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸。
德化縣委宣傳部副部長鄭寶國介紹說，為了解決企業(yè)發(fā)展的用地難題，同時建好大城關，打造陶瓷城，德化“三管齊下”：
第一招是擴大城區(qū)規(guī)劃。今年2月，《德化縣城市總體規(guī)劃》第二次修編方案提出，把城關周圍的三班、蓋德、龍門灘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為縣城衛(wèi)星鎮(zhèn)，把三個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)及其靠近縣城的區(qū)域列入縣城規(guī)劃區(qū)，使縣城規(guī)劃區(qū)面積從原來的25平方公里擴大到100平方公里。
第二招是“退二進三”。就是把原城區(qū)的工廠（第二產(chǎn)業(yè)）向外遷，在原土地上發(fā)展服務業(yè)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。比如佳美大廈的落成正是按照這個思路實施的。
走在德化城關繁華的寶美街上，當?shù)乜h委辦人員介紹說，今年以來這里變化最大的就是以前一些拆遷難題妥善解決了，整條街納入城市規(guī)劃當中，城市環(huán)境變好了。
據(jù)了解，在“退二進三”中，除繼續(xù)寶美街小區(qū)改造外，德化還進行西門至世科大樟樹小區(qū)改造，新建了寶美街、世科路、隆中至畢石山住宅區(qū)道路、唐寨山森林公園進園等道路。新開發(fā)建設了隆中、鵬中、金苑、鳳凰山莊等住宅小區(qū)和詩墩、鵬祥、城東、科技園二期等工業(yè)小區(qū)。
作為“中國瓷都”，德化致力于“退二進三”中打造瓷都特色。德化規(guī)劃部門提出，從整個城市布局，到每一個項目區(qū)規(guī)劃設計，再到每一建筑單體設計，都要考慮體現(xiàn)陶瓷文化這一內(nèi)涵，把陶瓷文化融入城市規(guī)劃設計中，同時，建設陶瓷文化特色的標志性精品建筑。對現(xiàn)有已建成的建筑，則在外觀改造和內(nèi)部裝修中體現(xiàn)陶瓷文化，與陶瓷學院、陶瓷博物館、陶瓷街等項目相呼應，營造濃厚的陶瓷文化氛圍，提升城市文化品位。
城市看點（2）：再拓大城關
眾所周知，德化城關除了幾平方公里外，周邊都是山�，F(xiàn)在，這幾平方公里都已成了城區(qū)，還有數(shù)千家企業(yè)等待著拓展空間。
德化人打起了山的主意。這就是鄭寶國介紹的“第三招”：通過建環(huán)城路，把山地圈進來。
“建設南三環(huán)路是城區(qū)東進南拓的主要項目之一�！钡禄h規(guī)劃建設局潘文劍先生告訴記者，德化正在規(guī)劃建設城區(qū)南三環(huán)路和南四環(huán)路，其中南三環(huán)路貫穿3個園區(qū)（寶美工業(yè)園、霞田文體園、霞田至西環(huán)路口段園區(qū)），總投資額5.8億元，用6年時間建成，通過拓寬城區(qū)，為企業(yè)提供建設用地。
記者驅(qū)車沿著南三環(huán)路來到位于山腳下的寶美工業(yè)園，這里水泥路兩側正在進行道路平整。家住寶美村的老林介紹說，寶美工業(yè)區(qū)所在地原來是一座荒山，只有少部分梯田，只能用來種地瓜�！耙郧岸紱]人住這里，現(xiàn)在可好了，開始開發(fā)了，山頭都被鏟平了，工廠也要建起來了，到時這里就熱鬧了。”
寶美工業(yè)園工作領導小組辦公室的張先生稱，現(xiàn)在這里共有1273畝地，除了建工廠外，還將配套建設職工公寓，預計明年下半年可以基本完成土地平整。目前打算入駐的企業(yè)有的是原先在城關內(nèi)因擴建需要，就想把分廠建在這里；有些則是在城關里的老企業(yè)整體搬遷過來，再把土地讓出來進行重新開發(fā)。
而在另一個工業(yè)園區(qū)———德事利創(chuàng)業(yè)園，所在地丁溪村黨支部書記陳斯練介紹，聽說縣里要建設德事利創(chuàng)業(yè)園，當?shù)氐拇迕駛兌己芨吲d，“我們的舊厝就要變成新房了，這個角落再也不會成為一個死角了�！焙芏啻迕褚寻崃思也Ⅱv空房屋，主動叫工作人員去驗收，希望創(chuàng)業(yè)園項目快點上馬。
路網(wǎng)的鋪設為德化縣“退二進三”、擴大城市規(guī)模鋪平了道路，也為陶瓷業(yè)的拓展提供了空間。今后，德化工業(yè)用地將分為五個組團：即城后路以北的城北工業(yè)組團，以陶瓷科技園、寶美工業(yè)區(qū)和東環(huán)工業(yè)園為主的城南工業(yè)組團，以西環(huán)路為中心的城西工業(yè)組團，以熱電廠、隆泰化工廠以北涵蓋朱紫工業(yè)區(qū)的城東工業(yè)組團，以紫云工業(yè)區(qū)為中心、涵蓋高陽工業(yè)區(qū)、大興工業(yè)區(qū)的三班工業(yè)組團。
在采訪時，記者還得知，除了城區(qū)環(huán)城路外，泉三高速公路德化連接線建設工程已進入實質(zhì)性開工階段；省道206線石山至上涌路段二級路改建也正全面進入沖刺階段，年底前將全面完工；他們還在爭取鐵路的通過。屆時，將結束德化“不靠機場、不靠港口、不靠鐵路、不靠高速”的“四不靠”歷史，“大城關”及其陶瓷、旅游業(yè)將進入新的時代。
民生看點（1）：受災戶新家過新年
“今年3月房子被怪風掀壞，8月開始建新房，到11月底就搬進新房子住了！如果沒有政府的支持，可能我們?nèi)胰爽F(xiàn)在都要睡街頭了！”德化縣龍潯鎮(zhèn)英山村村民李清井向記者這般說。
德化縣今年接連遭受特大暴雨襲擊，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災，共有330戶房屋倒塌，其中龍潯鎮(zhèn)英山村是重災區(qū)之一。
今年“3·22”颮線來襲，李清井家的老房子應風而倒，他和3歲的女兒只能在村里這邊借住幾宿，那里住幾天，住房問題一直成為他的一塊心頭重病。之前，李清井和父母、哥哥一家五口人全擠在祖厝里，而整個老房子還不到40平方米。加上他自幼右腳截肢，沒有任何經(jīng)濟來源，一家人生活一直困窘。
正當李清井一家備感無助時，德化縣殘聯(lián)、民政、龍潯鎮(zhèn)政府等部門的工作人員上門帶來了好消息：把李清井作為泉州市殘疾人工程的救助對象，由德化縣民政局出資23500元、英山村委會無償提供100平方米的土地，讓他重建家園。
受到關懷的遠遠不止李清井一家，從今年7月份開始，德化縣建設、國土等部門負責組織技術力量，對在颮線受災的房屋重建進行規(guī)劃設計和技術指導。此外，還采取分散建房與集中建房兩種方式進行規(guī)劃，以供住戶選擇。
除了給予每戶受災重建戶5000元的縣財政直接補貼外，還制定了土地、建設、財稅、林業(yè)、水電等方面的優(yōu)惠政策，由村委會（社區(qū)居委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民政部門核實后，免費提供規(guī)劃圖紙、免征入戶增容費和入戶電表安裝費等。
此外，德化縣還專門成立災后重建家園工作領導小組，專人負責重建項目的實施，并由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部掛鉤幫扶。
截至11月底，該縣已投入165萬元用于補貼330戶災民重建家園，全縣的重建項目已全部動工，其中建好一層以上的有269戶，已有50戶重建戶喜遷新居，預計所有受災重建戶將在春節(jié)前全部入住新居。
民生看點（2）：當城里的“幸福人”
“以前住的地方附近沒有小學，孩子讀書要跑20多公里的路�！毙な漓`，一家六口人，原本住在離德化城關88公里遠的桂陽鄉(xiāng)陳溪村。
去年11月，老肖在三班鎮(zhèn)的“幸福家園”內(nèi)購了房，把全家都搬到了城關附近，“這下生活條件變好了，交通也方便了，看來早就該搬過來了”。搬到新家的一年時間里，老肖自己開了個雜貨店，有了經(jīng)濟收入，而且孩子的讀書問題也解決了，“而且一入住，孩子就學與城關里的孩子享受平等待遇”。
這只是享受“幸福家園”的幸福人之一，為了解決邊遠山區(qū)剩余勞動力進城務工居住問題，2003年初，德化縣委、縣政府在三班鎮(zhèn)征地15公頃，動工興建“幸福家園”，分近、遠期實施。近期擬建20幢520套，可入住人員約2500人；遠期建設完工后，預計可搬遷入住人員萬人以上。
“目前，工程進展順利，已建成的樓房4幢，已搬進86戶350人。”三班鎮(zhèn)政府有關負責人說，“幸福家園”所處位置較為特殊，距城關僅兩三公里路程，而且恰好位于寶美項目工業(yè)區(qū)、高陽項目工業(yè)區(qū)、紫云項目工業(yè)區(qū)等工業(yè)區(qū)交界處，“這些正在形成中的工業(yè)區(qū)，將來所需求的勞動力十分巨大�！�
“每平方米造價約450元，與城關相比較，房價便宜�！痹撐回撠熑诉�說，等入住人口達到一定規(guī)模，鎮(zhèn)政府還將在“幸福家園”成立一個社區(qū)，“這樣一來，他們就真正成為城里人了”。
民生看點（3）：外來工公寓不是夢
這幾天，在德化縣東環(huán)工業(yè)小區(qū)內(nèi)一家陶瓷廠上班的小王，心里頭始終惦記著一件“大事”：隔壁寶美職工公寓小區(qū)一期工程已開始啟動，不知自己一家三口能否申請到一套房子，這樣自己心里踏實了，干起活來也才有勁。
在德化，有不少外來工和小王有相同的想法�！肮と松佟钡膯栴}困擾著不少企業(yè)和政府部門。德化縣政府有關負責人指出，目前，該縣的許多陶瓷廠家常常是手握大批的訂單卻沒有工人生產(chǎn)，招工難、用工難問題日漸凸顯，城關兩鎮(zhèn)今年約缺少勞動力1萬多名。
小王給記者細細算了這樣一筆賬：每月的房租約80—100元，伙食費約150—200元，交通、通信費用約50元，水電、就醫(yī)及生活費用約50—100元；要是有孩子的話，還要支付小孩的生活、上學費用約150元，“一個月收入1000元，扣除生活費后，已所剩不多�！�
今年下半年，根據(jù)縣委、縣政府的要求，德化縣總工會聯(lián)合龍潯鎮(zhèn)及各有關部門對該縣陶瓷企業(yè)用工環(huán)境進行了調(diào)查，了解到德化縣陶瓷業(yè)的職工約有8萬人左右，其中外縣、外省來德化的務工人員約2萬人。但他們中的絕大多數(shù)人在城關沒有住房，這些工人住宿問題主要靠租房解決。
因此，外來員工居住難已經(jīng)成為陶瓷企業(yè)招工難的最主要的原因之一。如何營造一個良好的用工環(huán)境，以適應陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為德化經(jīng)濟發(fā)展中一個相當緊迫的問題。
“規(guī)劃設計一步到位，根據(jù)需求分步實施，要讓職工買得起房、租得起房！”德化縣總工會副主席林晉地在接受記者采訪時這樣說道。
目前，經(jīng)過各部門聯(lián)合調(diào)查論證，一處“規(guī)劃用地面積88畝，規(guī)劃居住職工7000人以上”的寶美職工公寓小區(qū)建設方案已出臺，一期征地工作已開始運作。
在對職工公寓小區(qū)進行戶型設計時，充分考慮不同層面和群體的外來員工不同的居住需求，分單雙、多人住、家庭單間或套房。此外，公寓小區(qū)周邊的各項公共設施較為完善，對職工上班、小孩上學十分便利。林晉地說：“只要是本縣外來（進城）務工人員，在城關沒有住房且全家進城的，就有購房的機會�！�
記者手記：
貴在發(fā)展
德化是泉州最邊遠的山區(qū)縣，面積列第二，人口是倒數(shù)第二。地廣卻山多，沒有一塊超過千畝的平地；地廣而人少，農(nóng)民散居在山中。
但現(xiàn)在的德化縣，在全省山區(qū)縣中，經(jīng)濟發(fā)展站前列；在全國陶瓷產(chǎn)地中，陶瓷產(chǎn)值站前列。
條件差，發(fā)展難，成績來得甚為不易。究其原因，熟悉德化的人會說：貴在堅持，貴在發(fā)展。
他們堅持“小縣大城關”：從上世紀八十年代的一條街，擴展到現(xiàn)在擁有2000多家企業(yè)，占全縣人口一半，加上數(shù)萬外來人員，構建了20萬人流的城市繁華。分散在廣大山溝溝里的農(nóng)民出來了，收入也提高了，生活改善了，城鄉(xiāng)發(fā)展問題得到了最大的協(xié)調(diào)。
他們堅持發(fā)展陶瓷業(yè)：作為三大古瓷都之一，他們不斷創(chuàng)新，走出國門，打拼國內(nèi)，爭奪市場。上世紀九十年代初出口量超過景德鎮(zhèn)，如今，有了自己的“中國名牌”產(chǎn)品，成為名副其實的“中國瓷都”，全國八大陶瓷產(chǎn)地中，正在與潮州爭老大。
他們堅持生態(tài)保護：從上世紀八十年代的“林瓷之爭”，到全面窯爐改造，創(chuàng)造了陶瓷城沒有煙囪的奇跡，也打造了森林覆蓋率達到77.1％的良好生態(tài)環(huán)境。城區(qū)熱鬧，綠意盎然，空氣清新，文化獨特，加上國家森林公園、國家地質(zhì)公園和國家級自然保護區(qū)等獨特優(yōu)勢，成為他們策劃旅游經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色瓷都的難得資源。
……
在此次采訪中，陳全順書記告訴我們，通過項目區(qū)帶動，城關即將擴大一倍；陶瓷要成為循環(huán)經(jīng)濟的樣本，要發(fā)展綠色瓷都。李輝躍縣長表示要大力推動產(chǎn)業(yè)集聚升級，打響旅游品牌。他們堅持了，更是極大發(fā)展了瓷都的內(nèi)涵。
德化，能在山中崛起，這些堅持與發(fā)展都功不可沒。
