2004年年底,寧夏石嘴山市中院對西北五省區(qū)最大的一起騙取出口退稅案進(jìn)行重審判決,頭頂"石嘴山市十大杰出青年、人大代表和自治區(qū)勞模"光環(huán)的石嘴山市民族瓷業(yè)公司董事長金立華,因騙取國家出口退稅201萬元,被判處有期徒刑三年,緩刑四年,并處罰金5萬元。至此,號稱"西北第一瓷"的石嘴山市民族瓷業(yè)公司負(fù)債3500余萬元、欠繳職工養(yǎng)老金340余萬元的黑幕終于被揭開。
冬天室外溫度都達(dá)到了零下15攝氏度,石嘴山民族瓷業(yè)公司的一個職工還光著膀子干活。
不顧市場顧親朋 "負(fù)債"老總升勞模
記者在石嘴山市民族瓷業(yè)公司調(diào)查時發(fā)現(xiàn),由于投資頻頻失誤,企業(yè)效益連年下滑,長期拖欠職工養(yǎng)老金達(dá)340多萬元,但是金立華卻從1999年起獲得多項榮譽(yù),不僅在1999年被授予石嘴山市十大杰出青年稱號,同時還成為石嘴山市第十屆人大代表,并于2000年被評為自治區(qū)勞動模范。
民族瓷業(yè)公司現(xiàn)任黨委書記賈繼偉說,民族瓷業(yè)公司前身是成立于1943年的光華瓷廠,曾號稱"西北第一瓷",其產(chǎn)品在上個世紀(jì)九十年代暢銷海內(nèi)外。自從1997年改制以后,企業(yè)效益連年下滑,1998年贏利大約80萬元,1999年基本持平,2000年開始虧損,此后便一發(fā)不可收拾,虧損額逐年增加,到2004年底,負(fù)債已經(jīng)超過3500萬元,其主要原因就是內(nèi)部管理出了問題,企業(yè)改制沒轉(zhuǎn)制,法律約束和行政監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)重弱化,最終導(dǎo)致企業(yè)改制不規(guī)范的弊端集中爆發(fā)。
職工反映,不是市場拋棄了民族瓷業(yè)公司,而是公司玩弄了市場。上個世紀(jì)八十年代到九十年代初,民族瓷業(yè)公司在發(fā)展的輝煌時期,沒有抓住機(jī)遇對產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,錯失了發(fā)展的良機(jī)。改制后又沒有把握住國家"停息掛賬"的優(yōu)惠政策,依然采取計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式,不按照市場規(guī)律進(jìn)行發(fā)展,盲目投資、擴(kuò)張,不僅喪失了少還1000萬元左右貸款利息的機(jī)遇,而且還不斷失去原有的市場。職工李寧說,改制后的公司先拿出150萬元購買股票失敗后,又堅持上高瓷鋁項目,結(jié)果投入300多萬元購買設(shè)備和原材料,生產(chǎn)了兩批不合格產(chǎn)品就趴下了。
曾經(jīng)“輝煌”過的石嘴山民族瓷業(yè)公司大門如今已經(jīng)破舊不堪。 |
金立華上任不久便決定擴(kuò)大市場份額最大的新疆直銷處規(guī)模,并讓親信金寧江繼續(xù)負(fù)責(zé)直銷處的工作,如今還有100多萬元貨款沒有追回來。2001年,金立華又讓公司管理層從原來公司的股本中,每人拿出1.5--2萬元的股本成立了新的恒利達(dá)公司,金立華擔(dān)任公司董事長,要求民族瓷業(yè)公司的銷售收入全部打入新公司。
企業(yè)改制后,金立華的個人權(quán)欲空前膨脹,不顧市場光顧親戚朋友,政府部門對企業(yè)是管也不是,不管也不是,只好任由發(fā)展。許多職工一旦表示不滿或者不服從管理,立即就被開除或者調(diào)到更艱苦的工作崗位。為了減員增效,公司將原來的1000多職工壓減到300多人,勞動強(qiáng)度大大增加,可所有女職工的工資均未能達(dá)到國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),月工資僅有200元左右。大部分職工家庭生活困難,生活無保障。即使這樣,企業(yè)還長期拖欠職工工資。
公司的職工反映,企業(yè)那么困難,金立華還開著私家車、住著別墅,并將自己的親屬都安排在重要崗位上。金立華的一個兄弟被任命為公司供應(yīng)處處長,其乘坐的廠車也是以其侄子金慶的名義上的戶,司機(jī)還是金立華的親戚。金立華的另一個兄弟在公司當(dāng)電工班長時,曾因為偷電機(jī),并將收回的電費私吞,被人告發(fā)后撤了職,但很快又被聘為公司六分廠的副廠長。
董事會監(jiān)事會形同虛設(shè) 董事長"一言堂"騙稅兩百萬
石嘴山民族瓷業(yè)公司的一個職工在十分惡劣的環(huán)境下干活。 |
頭頂"石嘴山市十大杰出青年、人大代表和自治區(qū)勞模"光環(huán)的金立華騙稅案件是如何被發(fā)現(xiàn)的呢?
據(jù)石市中院調(diào)查,2000年3月,民族瓷業(yè)公司原董事長金立華認(rèn)識了劉某某,雙方經(jīng)口頭商量,利用民族瓷業(yè)公司的自主出口經(jīng)營權(quán)騙取國家出口退稅。為欺騙國家相關(guān)行政執(zhí)法部門,民族瓷業(yè)公司與香港東方貿(mào)易公司簽訂了一份價值為123萬余美元的虛假外貿(mào)銷售合同,以證明民族瓷業(yè)公司有對外貿(mào)易客戶。
2000年9月至2001年7月,民族瓷業(yè)公司從國家外匯管理部門領(lǐng)取了空白的出口收匯核銷單,用特快專遞的方式郵寄給深圳的劉某某。劉某某通過深圳市華利達(dá)和中電報關(guān)公司等8家報關(guān)行(公司)在深圳市文錦渡海關(guān)、深圳市皇崗海關(guān)組織報關(guān)出口。劉某某在金立華的同意下,私刻了民族瓷業(yè)公司的財務(wù)專用章和金立華的個人私章,以民族瓷業(yè)的名義,違法在中國銀行深圳市分行水貝支行和深圳市分行東門支行開設(shè)外匯賬戶,辦理外匯結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)。
貨物報關(guān)"出口"后,劉某某把虛開的購貨增值稅專用發(fā)票113份、出口貨物報關(guān)單、收匯核銷單各159份,郵寄給民族瓷業(yè)公司財務(wù)部副部長張欣。張欣經(jīng)金立華批準(zhǔn),組織公司相關(guān)人員依據(jù)虛假的購貨增值稅專用發(fā)票做了虛假賬務(wù)處理,先后騙取國家出口退稅201萬余元,非法抵扣增值稅進(jìn)項稅額186萬余元。事后,金立華又付給劉某某117萬余元。
寧夏召開國有資產(chǎn)管理工作會議,旨在加強(qiáng)對寧夏國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。 |
為什么在長達(dá)三年的時間里,一個有"健全"法人治理機(jī)構(gòu)的有限責(zé)任公司中,財務(wù)部副部長、采購員、保管員、打字員及財務(wù)人員都參與了虛假賬務(wù)處理,可公司董事會和監(jiān)事會大多數(shù)成員卻一無所知?
民族瓷業(yè)公司監(jiān)事會主席、黨委副書記李明說,董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè),公司董事長金立華兼任黨組書記,又是最大股東,不管他做得事是對是錯,我們小股東也沒有辦法。作為監(jiān)事會主席,我根本不知道出口騙稅這件事情,作為民族瓷業(yè)公司黨委副書記,也從未聽金立華在黨委會上說過這件事。
石市中院刑事第二審判庭庭長李澤林說,民族瓷業(yè)公司是個有限責(zé)任公司,公司法人代表、董事長金立華所行使的權(quán)力就代表公司行使的權(quán)力。之所以會發(fā)生騙稅的事情,就是因為金立華在企業(yè)中很霸道,一個人說了算。
王幽深說,"民族瓷業(yè)衰敗現(xiàn)象"在西北是一個比較普遍的問題,尤其是公司權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的失控,個別管理者的不誠信,最終必然會使公司走向衰敗。從形式上看,民族瓷業(yè)公司的治理機(jī)制是健全的,既有董事會、監(jiān)事會,又有黨委。但事實上,所有這些機(jī)構(gòu)都是虛設(shè)的,根本沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而使企業(yè)走向衰退,也使得金立華身陷囹圄,嚴(yán)格意義上的公司治理機(jī)制是一種科學(xué)的制度設(shè)計,絕不是擺出來裝樣子的,違背公司治理機(jī)制原理,必然會影響公司的健康發(fā)展,也必然會損害公司的股東的合法權(quán)益。(完)