藝豐廣場(chǎng)突然冒出兩卡車瓷器
“怎么一夜之間就擺了這么多東西？”7月21日上午9時(shí)30分，當(dāng)羅湖區(qū)桂園街道人民橋社區(qū)工作站站長荊杏梅來到和平路與深南路相交處的藝豐廣場(chǎng)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)地上有許多用草繩包裝的東西，透過草繩包裝的縫隙，她隱約看到里面裝的都是瓷器！足足有兩卡車。
荊杏梅連忙問廣場(chǎng)的人員，得到的回答是，這些都是連夜從景德鎮(zhèn)運(yùn)來搞瓷器展銷的！
荊杏梅沒想到會(huì)是這樣子，前一天晚上，她接到藝豐廣場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人胡某某的電話，詢問辦陶瓷展需要辦什么手續(xù)，她回答說要向街道城管科報(bào)告。沒想到，審批手續(xù)還沒辦，貨已經(jīng)拉來了。
想起今年以來發(fā)生在深圳的幾起給城市管理造成極大影響的景德鎮(zhèn)瓷器展銷事件，荊杏梅立即將情況報(bào)告給桂園街道城管科，并按街道城管科的意見責(zé)令物業(yè)管理處不得擺放、展銷瓷器。
然而，這才是這次陶瓷展事件的序幕。
“不賠136萬，就要上訪！”
7月21日下午，一個(gè)自稱羅太軍的人，帶著一幫人和4輛掛著江西牌照用帆布蓬蓋著滿載瓷器的大卡車，再次到藝豐廣場(chǎng)準(zhǔn)備卸貨。桂園街道城管執(zhí)法隊(duì)根據(jù)展銷用地未辦理城管、工商手續(xù)等禁止展銷，阻止商家卸貨。誰知，羅太軍等人即召集50戶參展商近130多人在藝豐廣場(chǎng)聚集，要求按簽訂的臨時(shí)合同舉行瓷器展銷，否則賠償運(yùn)輸費(fèi)、卸貨費(fèi)、包裝費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用合計(jì)136萬元的巨額賠款。如果不答應(yīng)他們的要求，就要到市政府上訪。
面對(duì)事態(tài)的發(fā)展，桂園街道將情況報(bào)告了羅湖區(qū)應(yīng)急指揮中心和區(qū)政府。
7月22日是星期六，羅湖區(qū)安監(jiān)局局長黃紀(jì)石早早起床，去登梧桐山。當(dāng)他爬到山頂時(shí)，突然接到區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的電話，要求其馬上趕到桂園街道處理一起展銷糾紛。黃紀(jì)石急忙下山，趕往現(xiàn)場(chǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)依舊僵持著。幾十個(gè)參展商說他們已經(jīng)向羅太軍交納了參展費(fèi)，羅太軍也和藝豐廣場(chǎng)簽了場(chǎng)地租賃合同，他們要按合同進(jìn)行瓷器擺賣展銷。
黃紀(jì)石立即叫管理處拿來合同，上面簽合同的是甲方藝豐物業(yè)公司，乙方景德鎮(zhèn)美奐工藝瓷廠。乙方的簽名是羅太軍，但沒有蓋公章。黃紀(jì)石就問羅太軍是不是景德鎮(zhèn)美奐工藝瓷廠的法人代表？回答說不是。問羅是不是得到法人授權(quán)了，羅的回答也非常含糊。問羅是否有城管、消防、工商的批文，羅也拿不出。黃紀(jì)石告訴羅太軍，按照深圳市的規(guī)定，從今年4月起，深圳市已經(jīng)不允許進(jìn)行戶外陶瓷展，你的手續(xù)也不全，已經(jīng)違反了合同中的合約，合同是無效的。羅湖城管、消防、交警、工商部門向參展商發(fā)函，要求他們立即撤離。江西省駐深辦的也趕來協(xié)助處理。
羅太軍等提出，他們共有參展商56戶，已經(jīng)收了展銷費(fèi)13.44萬元，從江西共拉了10車貨，并當(dāng)場(chǎng)開出了一份清單，上面有“包裝2800~5000元，破損5％……總數(shù)130多萬元”的天價(jià)單，要求賠償，還提出若不賠，就要讓擺15天，不賣完不撤展，并揚(yáng)言不答應(yīng)要求就要上訪、堵路。
恐嚇電話“砍掉你的頭”
當(dāng)晚7時(shí)，當(dāng)一身疲憊的黃紀(jì)石回到家中，便連續(xù)三次接到羅太軍打來的恐嚇電話，揚(yáng)言“找到你的家，砍掉你的頭”。晚上20時(shí)，羅太軍再次電話恐嚇黃紀(jì)石。23日上午，與羅一起籌展的劉順保也電話恐嚇黃紀(jì)石“要找你算賬”。
在劉順保被派出所叫去詢問時(shí)，他稱自己是高血壓，并且不吃、不喝，以絕食的方式來推托對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，派出所立即叫來了救護(hù)車，將其送往醫(yī)院。而在醫(yī)院期間，劉順保趁人不注意時(shí)，逃回江西老家。在城管執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，羅湖城管行政執(zhí)法局副局長楊水生認(rèn)出了今年3月曾經(jīng)參與泰寧百貨廣場(chǎng)瓷器展銷事件的廖德來，廖德來便立即招呼幾十個(gè)人圍住楊水生。
7月24日下午，一個(gè)自稱吳和鋅的人帶著30多位景德鎮(zhèn)陶瓷參展商又集體到區(qū)信訪局上訪，要求政府協(xié)調(diào)賠償136萬元損失。
緊急飛往江西調(diào)查
7月22日下午，羅湖區(qū)委常委王同信、倪澤望先后趕到現(xiàn)場(chǎng)。而城管在執(zhí)法過程中，也認(rèn)出了其中的劉正進(jìn)、廖德來等人，也是參加過泰寧百貨廣場(chǎng)“景德鎮(zhèn)陶瓷展銷”事件的主要人員。
聯(lián)想到自2005年以來，在我市中信廣場(chǎng)、鴻昌廣場(chǎng)、泰寧百貨廣場(chǎng)等地先后發(fā)生多起“景德鎮(zhèn)陶瓷展銷”事件，而每次事件中均不同程度地了出現(xiàn)違法占用公共場(chǎng)所舉辦大型陶瓷展銷、組織者攜款私逃、展銷商群體性上訪鬧事等情況，這次事件從其操作手段來看，又非常相似，他們立即向羅湖區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)、區(qū)長魯毅進(jìn)行匯報(bào)。
為防止以往類似事件中組織者攜款私逃情況再次發(fā)生，也為了盡快查清情況，區(qū)里決定由區(qū)委常委、公安分局局長王智敏牽頭成立專門小組，立即派人赴江西景德鎮(zhèn)調(diào)查情況。當(dāng)晚20時(shí)，6名公安、工商人員緊急飛往江西。桂園派出所依法開始對(duì)羅太軍、劉順保、劉正進(jìn)、劉正旭等人進(jìn)行詢問。而廖德來等人又鼓動(dòng)、教唆不明真相的參展商，對(duì)派出所進(jìn)行圍攻。
7月23日是星期日。上午，羅湖區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)、區(qū)長魯毅都趕到現(xiàn)場(chǎng)，大家分析認(rèn)為，鑒于我市曾經(jīng)出現(xiàn)了類似事件，而這些人用這種方法屢次“騷擾”深圳、影響社會(huì)，面對(duì)這個(gè)城市管理出現(xiàn)的新問題，難道就找不出“治療”的辦法？從其操作手段來看，這不像一起尋常的生意糾紛，而是一起典型的利用陶瓷展銷非法設(shè)套圈錢，然后要挾政府，把問題轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，詐取高額賠償?shù)氖录�。他們指示有關(guān)職能部門要把這一事件當(dāng)作我市城市管理中出現(xiàn)的新情況來對(duì)待，務(wù)必引起高度重視，要把它作為典型案例，來個(gè)“解剖麻雀”。對(duì)為首人員依法進(jìn)行傳喚，藝豐物業(yè)管理公司墊付參展商的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用，讓小商戶先行撤離。此舉一行，立即扭轉(zhuǎn)了政府被動(dòng)應(yīng)付的局面，也為圓滿解決事件掃清了障礙。
23日和24日，廖德來等人鼓動(dòng)40多人，連續(xù)兩次到市政府上訪，想以此給羅湖區(qū)政府施壓。羅湖區(qū)信訪局負(fù)責(zé)同志告訴他們，按照信訪條例，上訪最多只能派5名代表，你們的行為已經(jīng)違法了。廖說，我們要藝豐廣場(chǎng)賠償損失。信訪局請(qǐng)的律師告訴廖，你們是向羅太軍交納的參展費(fèi)，按法律關(guān)系，也應(yīng)向羅索賠。政府也可以幫助你們向羅追討。但廖德來等人氣焰囂張，堅(jiān)決要藝豐公司或政府支付巨額賠款。
父親不承認(rèn)有這個(gè)兒子
這時(shí)，派往江西的外調(diào)人員傳來令人振奮的消息，所簽約的景德鎮(zhèn)美奐工藝瓷廠在當(dāng)?shù)?004、2005年未年審，已被工商部門注銷，同時(shí)該廠注冊(cè)資金為2000元，也不具備100萬注冊(cè)資金的展銷資格。參展商所持有的56張金額共103800元的收據(jù)系由江亞華在深圳旅館另行開出的虛假收據(jù)。按照景德鎮(zhèn)市的規(guī)定，以景德鎮(zhèn)名義舉辦瓷器展銷，都應(yīng)當(dāng)在景德鎮(zhèn)陶瓷局報(bào)批、備案，在藝豐的陶瓷展沒有履行任何手續(xù)。在當(dāng)?shù)匚崔k理任何工商、城管等手續(xù)。
而當(dāng)調(diào)查人員找到羅太軍的父親了解情況時(shí)，羅父一把辛酸一把淚地說，我沒這個(gè)兒子，他簡直就是十惡不赦。調(diào)查人員了解到，羅太軍還曾因犯故意傷害、搶劫等罪，在1980年至1989年期間被兩次判刑。
為盡快查明情況，羅湖方面又連續(xù)派了三批人員赴江西，進(jìn)行調(diào)查取證。商戶們也反映，羅太軍曾在其他地方組織過類似的瓷器展銷活動(dòng)。
多人曾參與中信陶瓷展事件
而在深圳方面，調(diào)查也取得了進(jìn)展，在聚集上訪鬧事人員中，其中的廖德來、段建輝、黃明華、朱景萌、劉正旭、劉正進(jìn)等人曾于2005年10月在福田中信廣場(chǎng)參加過“陶瓷展銷”鬧事，而當(dāng)時(shí)有關(guān)方面從穩(wěn)定大局出發(fā)，并為了照顧部分商戶利益，賠付了參展商110多萬，這些人員從中嘗到了“甜頭”。
據(jù)查，今年6月，羅太軍、江亞華、劉順寶等商量在深圳舉辦瓷器展銷。7月初，羅太軍、江亞華來到藝豐廣場(chǎng)，并和管理處主任胡宏亮初步達(dá)成租賃意向。其后在景德鎮(zhèn)華陽古玩城進(jìn)行招商，收取參展商戶金額不等的展銷費(fèi)，共計(jì)64200元，收據(jù)落款都是“江”。7月10日，羅太軍等帶著參展商代表來深考察，為了讓參展商信服，參加過中信廣場(chǎng)“陶瓷展銷”事件的劉正進(jìn)還向參展商現(xiàn)身說法，稱可以如何如何賺錢。
行賄謀得合同
羅太軍還向藝豐廣場(chǎng)管理處主任胡某某承諾，答應(yīng)給胡2萬元的好處費(fèi)，并先付給了胡2000元。來參展的商戶共49戶，而不是羅太軍稱的56戶，商戶們?cè)谏钲谀贸龅氖召M(fèi)單據(jù)落款都是羅太軍，與在江西收款單據(jù)落款完全不符，查明是羅、江在深圳偽造的。經(jīng)過比對(duì)，收費(fèi)單據(jù)上簽的羅太軍和其本人的筆跡也不一致。經(jīng)過深挖細(xì)查，多方信息顯示，這可能是一件涉嫌商業(yè)賄賂、商業(yè)詐騙及敲詐勒索，有組織、有預(yù)謀的違法犯罪活動(dòng)。
7月23日，羅湖公安分局以涉嫌詐騙對(duì)非法展銷組織者羅太軍實(shí)行了刑事拘留。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查后，7月24日，羅湖公安分局又以涉嫌商業(yè)賄賂對(duì)場(chǎng)地提供方藝豐物業(yè)管理處主任胡某某實(shí)行了刑事拘留。
8月2日，羅湖區(qū)人民檢察院以涉嫌詐騙罪批準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人羅太軍等6人逮捕。
成功化解群體性事件
25日上午，羅湖區(qū)信訪局召集江西省駐深辦事處、桂園街道辦事處、城管、工商、公安、藝豐物業(yè)管理公司等相關(guān)部門，主動(dòng)約訪景德鎮(zhèn)陶瓷參展商，對(duì)商戶代表進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，指出事件的違法性，化解了一起集體性上訪的群體性事件，粉碎了個(gè)別人靠聚眾鬧事給政府施壓、索取巨額賠償?shù)钠髨D。上訪商戶表示愿意配合政府協(xié)調(diào)解決問題，起訴非法展銷組織者羅太軍追討損失賠償，不采取過激行為。
7月26日，共有42戶參展商分別起訴羅太軍欺騙他們前來展銷導(dǎo)致的損失，經(jīng)協(xié)調(diào)由藝豐物業(yè)管理公司暫時(shí)墊付16.7萬元。42戶參展商得到墊付款后，已自行搬遷貨物撤展，已卸車的瓷器也已搬空運(yùn)走。至此，經(jīng)過羅湖各方面的努力，藝豐廣場(chǎng)陶瓷展覽事件成功化解。
新聞鏈接
近期發(fā)生的陶瓷展事件
鴻昌廣場(chǎng)陶瓷展事件
2005年12月7日，鴻昌物業(yè)管理（深圳）有限公司鴻昌廣場(chǎng)管理處在未核實(shí)曹長久身份的情況下，與曹長久簽訂《協(xié)議書》一份，約定鴻昌廣場(chǎng)管理處出租鴻昌廣場(chǎng)首層北面大廳予曹長久開展景德鎮(zhèn)陶瓷展覽活動(dòng)，租期為2005年12月10日至2006年1月9日。
2005年12月14日，約34家展銷商進(jìn)入鴻昌廣場(chǎng)擺賣陶瓷，但部分展銷商除在大廳擺賣外，還占用鴻昌廣場(chǎng)東門外側(cè)和北門外側(cè)的公共場(chǎng)所擺賣陶瓷器物，占地面積共405平方米。羅湖城管局即對(duì)展銷商違法占用公共場(chǎng)所的行為展開調(diào)查。在調(diào)查中，所有的展銷商都不愿表明真實(shí)、具體的身份，只表示他們是在向曹長久支付參展費(fèi)用后進(jìn)場(chǎng)的；若要其退場(chǎng)，必須賠償其巨額經(jīng)濟(jì)損失，否則將進(jìn)行集體上訪等。曹長久在簽訂《協(xié)議書》后即杳無蹤影。
由于展銷商人數(shù)多達(dá)上百人，又不愿意配合調(diào)查，相關(guān)行政處罰程序無法啟動(dòng)。隨后，展銷商以市場(chǎng)冷淡、無力支付運(yùn)輸費(fèi)用等種種不合理的理由要求延長展期。羅湖區(qū)城管局和南湖街道辦、南湖派出所等即要求場(chǎng)地出租人鴻昌廣場(chǎng)管理處全面協(xié)助處理，并反復(fù)做展銷商的工作等，通過多方努力，展銷商于2006年1月18日全部撤出鴻昌廣場(chǎng)。
泰寧百貨廣場(chǎng)陶瓷展事件
2006年3月1日，深圳市文華房地產(chǎn)有限公司泰寧百貨商場(chǎng)在未核實(shí)景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)華云瓷廠和徐文高（自稱華云瓷廠負(fù)責(zé)人）身份的情況下，與該瓷廠簽訂《協(xié)議》，約定泰寧百貨商場(chǎng)出租廣場(chǎng)350平方米予該瓷廠開展景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)展覽活動(dòng)，租期為2006年3月6日至4月5日。
2006年3月9日，34家陶瓷展銷商進(jìn)入泰寧百貨商場(chǎng)廣場(chǎng)擺賣陶瓷，占地面積達(dá)1000平方米。羅湖城管局在調(diào)查中，所有的展銷商同樣不愿表明具體身份，只表示他們是在向徐文高支付參展費(fèi)用后進(jìn)場(chǎng)的；若要其退場(chǎng)，必須賠償其經(jīng)濟(jì)損失，否則將進(jìn)行集體上訪等。徐文高在簽訂《協(xié)議書》后只交了部分租金，即杳無蹤影。隨后，展銷商以種種不合理的理由要求延長展期。該案出現(xiàn)了與前述案件同樣的情況，直至4月18日，該34家展銷商才全部撤出泰寧百貨商場(chǎng)廣場(chǎng)。
廣州海珠區(qū)陶瓷展事件
2005年12月28日晚，在最后“通牒”無效的情況下，廣州市海珠區(qū)公安、城管、工商會(huì)同各職能部門700多人，對(duì)滯留在新港東路佳信商業(yè)廣場(chǎng)上的約70戶“景德鎮(zhèn)陶瓷商”進(jìn)行強(qiáng)制撤離。
去年12月9日晚，由周某在江西組織的約70戶陶瓷經(jīng)銷戶帶著貨物抵達(dá)佳信商業(yè)廣場(chǎng)，城管部門發(fā)現(xiàn)后，要求他們立即停止陶瓷展銷活動(dòng)。周某在收取每戶支付1800元“保證金”后與合伙人消失了。
陶瓷經(jīng)銷戶這時(shí)將矛頭對(duì)準(zhǔn)了金銘公司。在政府的斡旋和樓盤開發(fā)商的協(xié)調(diào)下，金銘公司愿意退賠周某所收取經(jīng)銷戶全部保證金及各種費(fèi)用總計(jì)13萬多元，經(jīng)銷戶還是不答應(yīng)，提出了總計(jì)160多萬元的賠償要求。
