對潮州市陶瓷行業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作的基本看法
潮州市委、市政府歷來高度重視自主創(chuàng)新節(jié)能降耗工作，特別是近年來，按照省委省政府的決策部署，進一步推進自主創(chuàng)新工作，加強能源規(guī)劃，加快重大能源項目建設，強化煤、電、油的運行管理，大力推進能源節(jié)約和環(huán)境保護，取得顯著成績。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得新成效。特別是陶瓷行業(yè)的創(chuàng)新能力和節(jié)能降耗躍上了新的臺階，迅速發(fā)展成國內(nèi)外陶瓷主要生產(chǎn)基地，成為名符其實的“中國瓷都”。近幾年來，全市陶瓷行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，規(guī)模以上陶瓷工業(yè)增加值2004年比2003年增長38%，2005年比2004年增長35%，2006年比2005年增長21.21%。陶瓷是潮州市第一支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，占全市工業(yè)的比重達四分之一以上，所以近幾年陶瓷工業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進了全市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
潮州市陶瓷工業(yè)在自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗方面，有幾方面值得肯定：
1、初步建立起先進的技術(shù)創(chuàng)新體系
通過不斷加大資金投入，引進和消化國內(nèi)外先進技術(shù)，已初步形成了以市場為導向，以企業(yè)為主體，以科研為依托，產(chǎn)學研聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新體系。一批企業(yè)在生產(chǎn)中形成自己的產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，部分企業(yè)已發(fā)展成為國家、省、市級高新技術(shù)企業(yè)，自主研制和開發(fā)創(chuàng)新的能力不斷提高。目前，潮州市陶瓷行業(yè)已建立四通、長城、順祥、三元、三環(huán)等5家省級企業(yè)技術(shù)中心，建立了市陶瓷材料工程技術(shù)研究開發(fā)中心、市日用陶瓷工程技術(shù)研究開發(fā)中心、市特種工藝陶瓷工程技術(shù)研究開發(fā)中心、市陶瓷裝飾材料工程技術(shù)研究開發(fā)中心、市衛(wèi)生潔具工程中心等工程技術(shù)研究開發(fā)中心，以及技術(shù)中介服務和檢測機構(gòu)3家。潮州市企業(yè)已與全國100多家高等院校和科研院所建立了長期技術(shù)協(xié)作關(guān)系，形成較強的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)能力，也成為潮州市陶瓷產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”的良好作用。
2、以陶瓷窯爐為主的節(jié)能降耗技術(shù)改造取得突破性進展
針對潮州市傳統(tǒng)陶瓷工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀，按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，我們通過各種形式，激勵、引導廣大陶瓷企業(yè)增加技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的投入。特別是在窯爐方面進行了一系列的技術(shù)改造。如興業(yè)等大型陶瓷企業(yè)在窯爐技術(shù)改造方面技術(shù)領(lǐng)先，很有特色，效益明顯，很值得推廣學習，目前已有不少陶瓷企業(yè)廣泛推廣利用輥道窯、隧道窯、智能梭式窯等節(jié)約型、環(huán)保型的窯爐生產(chǎn)線，節(jié)氣達到20-40%。同時通過技術(shù)改造，利用窯爐余熱烘干瓷坯體，使熱能得到了充分利用。
3、推動原料節(jié)能和管理節(jié)能，大力促進資源的循環(huán)利用
通過著力建設節(jié)能降耗示范項目，推動全行業(yè)節(jié)能降耗工作。在市經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門的推動和幫助下，四通集團的潮州綠環(huán)陶瓷資源綜合利用有限公司實施“陶瓷廢渣回收利用示范工程”項目，利用廢瓷生產(chǎn)瓷泥產(chǎn)品，目前已建成投產(chǎn)，該項目年可回收陶瓷廢渣3萬噸，基本可解決潮州市陶瓷垃圾問題。順祥公司通過技術(shù)創(chuàng)新，利用廢瓷生產(chǎn)陶瓷生產(chǎn)用的瓷釉。如果每個陶瓷企業(yè)都象他們一樣，那么對節(jié)約資源、減少污染將是一個很大的貢獻。針對潮州市的高嶺土礦經(jīng)過多年開采，逐漸減少的情況，對其它礦區(qū)的瓷土進行研究，利用新的瓷土，不斷創(chuàng)新配方，逐步降低燒成溫度。有些企業(yè)如興業(yè)、美地等，還研究利用周邊地區(qū)儲量豐富的露天鎂質(zhì)土來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高嶺土制作強化瓷，取得較好效果。各地大力推進管理的節(jié)能降耗，企業(yè)基本都制訂節(jié)能降耗管理制度，落實了設備運行、維護、保養(yǎng)、檢查責任制，加強節(jié)水節(jié)電工作，定期實施能耗考核，促進節(jié)能降耗工作的落實。
我們在看到成績的同時，也要看到當前陶瓷行業(yè)面臨的困難和問題。一是人民幣升值及出口退稅率下調(diào)的影響突出。至5月8日，人民幣匯率突破7.70關(guān)口。估計人民幣仍將繼續(xù)升值，陶瓷出口退稅率可能會調(diào)低，這對外向型突出的潮州市陶瓷行業(yè)影響巨大。二是產(chǎn)品科技含量較低，自主創(chuàng)新任重道遠。潮州陶瓷行業(yè)目前仍存在著原材料配方攻關(guān)不夠，產(chǎn)品質(zhì)量不高，加上制作工藝流程機械化自動化標準化程度不高，處于資源型和勞動密集型階段，影響瓷土資源的充分利用和勞動生產(chǎn)率的提高。雖然近幾年在改造窯爐設備、提高燒成率、創(chuàng)新花色品種上大有長進，但產(chǎn)品科技含量仍較低，在國際市場上與日本、意大利、德國等的產(chǎn)品相比，仍較低檔，價格差距大。三是產(chǎn)品能耗仍然較大。據(jù)統(tǒng)計，2005年潮州市的單位GDP能耗指標為1. 43噸標準煤/萬元，高于全省0.79噸標準煤/萬元的平均水平，作為第一支柱產(chǎn)業(yè)的陶瓷產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)能耗中占有較大比重。四是燃料、原材料價格和人工成本提高。
受這些不利因素的影響，再加上近幾年陶瓷行業(yè)高速增長基數(shù)高，今年一季度全市規(guī)模以上陶瓷工業(yè)增加值為5.1億元，僅比去年同期增長6.87%，頭2個月全市陶瓷出口1.03億美元，比降1.3%。
對今后加強自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作的意見
1、充分認識自主創(chuàng)新節(jié)能降耗的重要性和緊迫性
開展自主創(chuàng)新，節(jié)能降耗，是建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容之一，是貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設小康社會的重要保障，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們要充分認識自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗的重要性，以對人民高度負責、對子孫后代高度負責的態(tài)度，增強緊迫感和責任感，下大力氣把這項工作抓緊抓好。
當前，潮州市陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問題很多，在不利因素面前，我們不能怨天尤人，不能消極等待，必須接受現(xiàn)實，想方設法克服困難。潮州市陶瓷行業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和應變能力在國內(nèi)陶瓷界處于領(lǐng)先地位，完全有能力依靠自身力量，通過加強管理，練好內(nèi)功；通過自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，提高競爭力；通過節(jié)能降耗，降低產(chǎn)品成本，盡最大可能消化不利因素的影響，確保企業(yè)經(jīng)濟效益。
陶瓷行業(yè)是屬于高耗能行業(yè)。全市被列入廣東省重點耗能企業(yè)“雙千節(jié)能行動”的18家高耗能企業(yè)，陶瓷企業(yè)占了13家。這說明如果陶瓷行業(yè)的能耗下降了，那么潮州市的節(jié)能目標就基本能夠得到實現(xiàn)。最近，興業(yè)陶瓷公司經(jīng)理郭森鎮(zhèn)同志致信給黃華華省長，表示愿將自已歷時五年、花耗一定資金潛心研究出來的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的陶瓷新材料、新工藝和新窯爐技術(shù)全部貢獻給社會，用于節(jié)能降耗，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。對此，黃華華省長親筆批示，要求省經(jīng)貿(mào)部門派專家實地考察，并在全省推廣，省專家組到興業(yè)公司考察后給予充分肯定。這充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導對潮州市陶瓷行業(yè)的關(guān)心和對陶瓷行業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗的高度重視。因此，我們一定要學習推廣興業(yè)的經(jīng)驗做法，把潮州市的節(jié)能工作搞上去。
大家應該清楚地認識到，當前的形勢迫切要求我們必須更加重視和依靠創(chuàng)新產(chǎn)品、開拓市場、加強內(nèi)部管理、加強節(jié)能降耗。只有這樣，陶瓷產(chǎn)業(yè)才有出路，才能克服困難，度過難關(guān)，再創(chuàng)輝煌，才能在國內(nèi)陶瓷界處于領(lǐng)先地位。希望各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想，從全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，從加強企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，做大做強特色經(jīng)濟的實際需要著眼，充分認識做好節(jié)能工作的極端重要性，進一步增強憂患意識和責任意識，堅持節(jié)能優(yōu)先，效益為本，把節(jié)能工作作為長遠的戰(zhàn)略任務，采取強有力措施，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的節(jié)能工作目標。
2、明確重點，采取切實措施，推進自主創(chuàng)新節(jié)能降耗
這方面，要抓好三個重點：一是積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，嚴格控制新開工高耗能項目，對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理。目前，陶瓷的中低值的產(chǎn)品已明顯缺乏競爭力，廣大陶瓷企業(yè)要積極主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)高檔、高附加值產(chǎn)品。從這屆廣州交易會看，潮州市陶瓷企業(yè)基本上能通過開發(fā)新產(chǎn)品，使價格普遍提高了10%—30%，這是很好的現(xiàn)象。但潮州市陶瓷產(chǎn)品價格與國際市場價格仍有相當差距，產(chǎn)品的價格仍有一定的提升空間。因此，廣大企業(yè)應對如何提價進行精心策劃，對老客戶、大客戶的訂單應采取先穩(wěn)住，適度提價的辦法；對新客戶、小批量的訂單應采取執(zhí)行新的價格標準的辦法，同時對新產(chǎn)品應堅持現(xiàn)行價格，通過一段時間的調(diào)整，逐步陶汰低價的訂單。同時要在鞏固國外市場的基礎(chǔ)上，努力開拓國內(nèi)市場。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以項目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟體系。計劃以綠環(huán)陶瓷資源綜合利用有限公司為基礎(chǔ)，到2010年，建成一個節(jié)約型、循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。要用節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
二是著力推動重點領(lǐng)域節(jié)能工作。要強化工業(yè)節(jié)能，突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作�！笆晃濉逼陂g，我市納入省實施“雙千節(jié)能行動”的重點能耗企業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能20萬噸以上標煤。要發(fā)揮政府機構(gòu)節(jié)能示范作用，各級機關(guān)帶頭節(jié)能，做全社會節(jié)能的表率，以節(jié)電、節(jié)油為重點，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務車節(jié)能，加強對用能設施的節(jié)能管理，降低辦公設備的待機能耗。
三是要加快節(jié)能技術(shù)進步和技術(shù)改造。要加強節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，將節(jié)能領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，大力促進節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。支持科研單位和企業(yè)積極研發(fā)制造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備，研發(fā)應用提高質(zhì)量、增加附加值的技術(shù)工藝。積極推廣應用先進節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。要加快節(jié)能技術(shù)服務體系建設，拓寬服務領(lǐng)域，提高服務能力和水平。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要及時跟蹤了解本行業(yè)有關(guān)節(jié)能信息，做好行業(yè)咨詢、服務等工作。要繼續(xù)打造好一批節(jié)能降耗的技術(shù)中心和項目，推動全行業(yè)乃至全市工業(yè)發(fā)展，當前要繼續(xù)扶持潮州市的“陶瓷研究所”，配備一定的技術(shù)力量和設備，形成潮州市陶瓷行業(yè)自主創(chuàng)新節(jié)能降耗的技術(shù)服務中心。
3、推進節(jié)能監(jiān)管法制化、規(guī)范化
要建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節(jié)能評估和審查，對未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不予審批、核準。對擅自批準項目建設的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。要加強節(jié)能統(tǒng)計和計量管理工作。市統(tǒng)計局要建立并完善潮州市節(jié)能統(tǒng)計系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革局、統(tǒng)計局要加強對潮州市單位生產(chǎn)總值能耗指標的審核，確保公報指標數(shù)據(jù)準確、及時。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計部門依法進行節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強能源計量的監(jiān)督管理，督促潮州市用能單位按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，加強計量管理，合理配備能源計量器具，提高能耗測試能力。要促進重點耗能企業(yè)節(jié)能管理工作，切實抓好潮州市18戶重點耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。盡快完成能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃的編制，并組織審核。同時積極引導和支持重點耗能企業(yè)的技術(shù)改造工作，力爭這些重點耗能企業(yè)通過技術(shù)改造和內(nèi)部管理，完成節(jié)能降耗的任務。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導和監(jiān)管，要求重點耗能企業(yè)設立能源管理崗位，配備專職人員，負責能量平衡分析和能源審計、診斷等能源基礎(chǔ)管理工作；建立節(jié)能責任制，將節(jié)能降耗目標和責任落實到車間、班組和個人。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。對生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴肅查處，公開曝光。要建立節(jié)能舉報制度，提高群眾參與度。
4、加強節(jié)能工作規(guī)劃指導和政策支持
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要明確目標、任務和政策措施，加強對節(jié)能工作的指導。要加大對節(jié)能工作的支持力度，積極支持節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作，所需經(jīng)費納入財政預算。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財政專項資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目、節(jié)能示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品傾斜，促進企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、設備和技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。拓寬節(jié)能融資渠道，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。各類金融機構(gòu)要加大對節(jié)能項目的信貸支持力度。要進一步建立健全電、油、氣等能源價格的傳導和聯(lián)動機制，認真落實國家差別電價政策，完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節(jié)約用電。利用價格機制約束能源消耗。要建立節(jié)能獎勵制度。各縣區(qū)對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績的單位及個人要按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制訂科學合理的節(jié)能獎勵辦法，對節(jié)能工作成績突出的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。
5、加強組織領(lǐng)導，切實落實責任
各級政府要對本行政區(qū)域的節(jié)能工作負總責，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，建立健全節(jié)能工作領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，切實加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導。市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能工作，市經(jīng)貿(mào)委負責有關(guān)日常管理和協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)部門要各司其職，密切合作，統(tǒng)籌推進，確保全市節(jié)能工作扎實有效開展。要加強節(jié)能評價考核工作，逐級落實責任制。進一步完善潮州市單位生產(chǎn)總值能耗指標公報制度，定期向社會公布各地主要能耗指標。市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局要將潮州市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標分解落實到各縣區(qū)及重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)，建立節(jié)能目標責任制。各縣區(qū)人民政府以及當?shù)刂攸c耗能企業(yè)要與市人民政府簽訂節(jié)能目標責任書，并逐級抓好落實。各縣區(qū)節(jié)能目標實現(xiàn)情況要納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期內(nèi)的重要考核指標，實行節(jié)能工作問責制。凡是未能完成節(jié)能降耗任務的地方、單位和企業(yè)，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。
推進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗工作，是一項非常重要的工作。各級黨委、政府，各有關(guān)部門，各行各業(yè)一定要高度重視，切實抓好，要通過這次現(xiàn)場會，推動陶瓷行業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗工作的開展，推進全市節(jié)能工作的開展，實現(xiàn)潮州市“十一五”規(guī)劃的節(jié)能目標，為加快建設節(jié)約型社會，把潮州市建設成經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、社會和諧、富裕安康的廣東“東大門”做出更大的努力。
