據(jù)調查，平川區(qū)境內蘊藏著豐富的粘土、長石、石英石等陶瓷資源，現(xiàn)已探明陶土儲量超過26億噸。但是，過去低水平、小規(guī)模的生產(chǎn)狀態(tài)，卻難以使如此巨大的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。“為40億噸陶土找到出路，就是為平川區(qū)未來的發(fā)展找到新的出路！”平川區(qū)委書記陳其銀的一席話，表明了陶瓷產(chǎn)業(yè)在平川區(qū)城市轉型和可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用�！澳壳�，國內陶瓷產(chǎn)品需求量不斷擴大，隨著西部大開發(fā)，整個西部的經(jīng)濟實力在上升，陶瓷的使用量會大大提高，市場前景看好，假如平川區(qū)能抓住發(fā)展機遇，完全有可能成為名副其實的‘西部陶都’�！鄙綎|客商游國慶對平川區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿了信心。
措施：國退民進走出困境
平川區(qū)招商旅游局局長何豐功說：“我們這里不僅有儲量豐富的陶土資源，還有質優(yōu)價廉的煤炭和電力，這奠定了我們在資源方面的優(yōu)勢。此外，平川區(qū)距離蘭州135公里、西寧300公里、銀川290公里、西安500多公里，可以說，西北幾個中心城市都處于平川陶瓷企業(yè)的銷售半徑之內。區(qū)位優(yōu)勢明顯，比外來產(chǎn)品更具市場競爭力。”
盡管具有諸多得天獨厚的優(yōu)勢，但由于體制等原因，前幾年平川陶瓷產(chǎn)業(yè)一度陷入困境，上億元資產(chǎn)閑置。資源優(yōu)勢無法轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，是平川區(qū)曾經(jīng)面臨的一大難題。
對此，平川區(qū)積極招商引資，促進企業(yè)改制。同時，落實發(fā)展非公經(jīng)濟優(yōu)惠政策，放寬非公經(jīng)濟準入條件，簡化各種行政審批程序，成立企業(yè)權益保障辦公室，千方百計為非公有制經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，為非公經(jīng)濟人士進城落戶、子女入學、就業(yè)等方面提供方便，重獎貢獻突出的非公有制經(jīng)濟人士，以優(yōu)惠的政策和良好的投資環(huán)境構筑非公經(jīng)濟發(fā)展高地。
一系列改革措施，吸引了各地客商，為平川區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機。經(jīng)過多方努力，白銀新樂雅、白銀華順、貴州藝術腰線等一批規(guī)模大、工藝新、技術含量高的骨干陶瓷企業(yè)紛紛入駐平川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；盈耀陶瓷、隴燁陶瓷等一批傳統(tǒng)企業(yè)得到進一步改造和提升。改革使全區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)出了無限生機和活力，資源和區(qū)位優(yōu)勢也得以逐步顯現(xiàn)。目前，平川區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為擁有墻地磚、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、工藝陶瓷四大類，100多個品種的大產(chǎn)業(yè)，全區(qū)年生產(chǎn)衛(wèi)生陶瓷50萬件，墻地磚700萬平方米，日用陶瓷1000萬件，仿古陶瓷120萬件，年產(chǎn)值達3億余元。
問題：資金與人才仍是瓶頸
華順陶瓷有限公司是平川區(qū)第二大墻地磚生產(chǎn)企業(yè)，銷售范圍輻射陜、甘、寧周邊500公里左右的市場，年產(chǎn)值4000萬元。該公司經(jīng)理陳順火說：“我們公司現(xiàn)在有三條生產(chǎn)線，目前已經(jīng)投資近1億元，我們再想擴大生產(chǎn)規(guī)模，貸款總是批不下來。”
由于在平川區(qū)各銀行貸不到款，陳順火不得不回到溫州老家貸款5000萬元，才使公司有足夠的資金上馬一條高檔拋光磚生產(chǎn)線。對此，陳順火感到十分擔憂，他說：“目前，華南、華北和西南地區(qū)都已擁有相當規(guī)模的陶瓷產(chǎn)區(qū)，而在西北地區(qū)卻僅有零星的墻地磚生產(chǎn)企業(yè)，幾近空白，市場被外來產(chǎn)品所占據(jù)。由于企業(yè)缺乏資金，我們難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，只能靠低端產(chǎn)品在市場上立足�！�
資金斷檔不僅困擾著華順一家，在平川區(qū)，所有的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)都遇到過類似的問題。由于缺乏足夠的發(fā)展資金，平川區(qū)現(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)都以生產(chǎn)中低檔墻地磚為主，且主要針對農村市場，這直接導致全區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)長期處于低附加值狀態(tài)。
除資金外，人才問題也困擾著一些企業(yè)。新樂雅陶瓷有限公司辦公室主任楊曉云說：“由于平川區(qū)大環(huán)境、配套設施發(fā)展滯后，很難吸引外地高水平人才，導致企業(yè)在開發(fā)、研制新產(chǎn)品方面受到很大限制，難以做大做強�！�
對此，平川區(qū)委書記陳其銀認為，由于縣級銀行的貸款權限十分有限，金融支持幾乎不可能解決全區(qū)陶瓷企業(yè)遇到的資金問題，這主要是現(xiàn)行金融體制導致的。要解決這個問題，一方面需要上級銀行進一步放寬對于中小企業(yè)的貸款限制，另一方面需要盡快建立社會誠信體制，同時，加快對民間資本的開發(fā)速度。陳其銀表示，區(qū)委、區(qū)政府目前正在吸引本地煤礦礦主在投資方面下工夫，由于發(fā)展前景廣闊，已有不少礦主對投資陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了興趣，這應該能夠緩解企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。至于人才問題，平川區(qū)目前正積極改善配套設施，也制定了大量政策以方便外來人才就業(yè)及子女就學；此外，平川區(qū)也鼓勵在景德鎮(zhèn)、夾江、佛山等國內主要陶瓷生產(chǎn)基地務工的平川籍技工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
出路：發(fā)展中培育多元產(chǎn)業(yè)“我第一次到平川，就好像看到了15年前的淄博�！比ツ辏綎|客商游國慶到平川區(qū)考察時說。如今，淄博已成為我國北方最重要的陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)、流通基地。游國慶的話既說明了平川區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，也說明了平川區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α?
由于對陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心，游國慶已在平川區(qū)陶瓷工業(yè)園內投資建設了一座占地203畝的“國泰陶瓷建材城”。目前，占地103畝的一期工程正在緊張施工中，工程建成后，可容納400多商戶入駐，建成星級酒店一座。全部工程完工后，可建成擁有倉儲、物流、商業(yè)、科研、住宅等功能的陶瓷建材城。
“這個項目可以從根本上改善平川區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)銷售的問題，同時吸引四川、山東等地的客商前來經(jīng)營，使本地企業(yè)在競爭中完成產(chǎn)業(yè)升級，進一步完善陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮我們的資源和區(qū)位優(yōu)勢。”何豐功對在建的陶瓷建材城給予了高度評價。
游國慶說：“這個項目可以引導陶瓷產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)、科、工、貿方向多元發(fā)展，使平川區(qū)成為甘肅、青海、寧夏、新疆4省區(qū)的陶瓷交易中心。進一步擴大陶土資源利用規(guī)模，大力開發(fā)陶瓷功能材料、結構材料和新型陶瓷制品，形成高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，完全可以使平川區(qū)成為名副其實的‘西部陶都’�！�
