“政聲人去后，民意閑談中”。佛山這兩年最受關(guān)注的“政治”當(dāng)屬轟轟烈烈的“陶瓷新政”。然后，就在眼下“陶瓷新政”接近尾聲，人們試圖重溫“政聲人去后”這句經(jīng)典之際，卻爆出了佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大一次挫敗——清遠(yuǎn)市清新云龍陶瓷工業(yè)園被省國土部門叫停——已經(jīng)被全部推平的6768畝土地只有不到20%用上，其余所有推平的土地現(xiàn)在不得不先種上香蕉苗和桉樹苗，10多家已經(jīng)簽約的佛山陶瓷企業(yè)進(jìn)退維谷，損失巨大。
清新云龍陶瓷工業(yè)園一開始就沾上了濃濃的“政治味”，它的另一個(gè)“學(xué)名”是“佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”。顯然，這是一個(gè)在前年“雙轉(zhuǎn)移”大背景下清遠(yuǎn)、佛山兩地政府努力撮合下的產(chǎn)物。去年3月19日，工業(yè)園奠基儀式上，人們甚至還目睹了廣東省省長、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長等重要領(lǐng)導(dǎo)的身影。云龍工業(yè)園還罕有地“提前”被授予“全國陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”牌匾。面對既順應(yīng)時(shí)勢，又識得包裝的省級示范工業(yè)園，那些被老家追趕著，急于挪窩的佛山陶瓷企業(yè)，哪還有什么警惕性，于是大家爭先恐后地扎堆進(jìn)入。
清新云龍陶瓷工業(yè)園之所以成為佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最后一塊熱土，還與此前2007、2008陶瓷企業(yè)向江西、湖南等地轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張進(jìn)展不順利有關(guān)。中西部地區(qū)有接近市場的優(yōu)勢，有資源，有發(fā)展的欲望和招商的熱情，但整體營商環(huán)境(包括物流等)與廣東相比還是有很大的差距，加上過去企業(yè)為轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張所做的人才儲備不足，遠(yuǎn)程管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，地理氣候、文化習(xí)俗上又不習(xí)慣，導(dǎo)致在外的生產(chǎn)基地綜合運(yùn)營成本上并不見什么優(yōu)勢。尤其是到2009年，一批對粵文化有很強(qiáng)依賴性的本地中小企業(yè)老板經(jīng)過一段時(shí)間的抗?fàn)幣c觀察，最終還是選擇了在佛山周遍清遠(yuǎn)的清新、江門的恩平等地建廠。甚至與廣東文化習(xí)俗相似，地理上更接近的廣西藤縣也一度成為佛山陶瓷企業(yè)重要的落腳點(diǎn)。
佛山陶瓷企業(yè)最終更多地選擇向周遍的清遠(yuǎn)、江門、肇慶等地轉(zhuǎn)移，意味著從“泛佛山陶瓷”的整體看，佛山陶瓷并未真正出現(xiàn)此前普遍擔(dān)憂的所謂產(chǎn)業(yè)“空心化” 問題。佛山陶瓷企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了周遍100公里左右的地區(qū)后，企業(yè)總部、營銷中心自然還要留在佛山。這也是近年來佛山陶瓷企業(yè)數(shù)量減了七八成，但整個(gè)商貿(mào)市場氣氛并未受影響的重要原因。中國陶瓷總部基地、瓷海國際的招商在金融危機(jī)之后能較快地拉升，這也是一個(gè)非常重要的因素。
回到本文開頭的話題。河南某產(chǎn)區(qū)新近擬規(guī)劃一陶瓷工業(yè)園，筆者受托在作有關(guān)園區(qū)優(yōu)惠政策的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)最關(guān)心的不是地價(jià)多少，地價(jià)能優(yōu)惠多少，而是關(guān)心企業(yè)能否真正合法地出錢買到土地。因?yàn)樵谀吧牡貐^(qū)企業(yè)的警惕性反而更高，而在相對熟悉的地方企業(yè)安全感增強(qiáng)，警惕性反而沒有那么高。更何況當(dāng)初云龍陶瓷工業(yè)園有那么多頭頭腦腦來撐場面？2003年佛山陶瓷就開始了向清遠(yuǎn)進(jìn)行第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，彼時(shí)的焦點(diǎn)是清城區(qū)的源潭鎮(zhèn)。但源潭鎮(zhèn)很快就因?yàn)榄h(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷等問題陷入困境，相關(guān)的事故頻頻發(fā)生。但一直受媒體關(guān)注的所謂“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”似乎并沒有受到當(dāng)?shù)卣闹匾�，云龍工業(yè)園五六年后又開始繼續(xù)復(fù)制“源潭神話”。現(xiàn)在，云龍工業(yè)園因當(dāng)?shù)卣`規(guī)用地被叫停，禍耶？福耶？這還真的要?dú)v史老人來評判！
其實(shí)，包括對這兩年政府強(qiáng)勢推動佛山陶瓷轉(zhuǎn)移、升級歷史功過的評判也是需要時(shí)間的。因?yàn)槎鄶?shù)人都深陷當(dāng)下的利益格局，很難具備客觀評判所需的超拔的歷史視野。比如，佛山陶瓷產(chǎn)能的大量轉(zhuǎn)移也許清潔了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，歷史功勞簿上可記上一筆，但如果說這種轉(zhuǎn)移實(shí)際也是將污染趕到了周邊市縣，歷史又當(dāng)如何評判？再比如，如前文所述，企業(yè)因政府“遺棄”，被迫改嫁，結(jié)果又遭“忽悠”，欲嫁不能，且賠了彩禮，歷史又將如何評判？其實(shí)，政治人物一般并不是真的重視所謂“政聲人去后”，他們看重的還是現(xiàn)實(shí)的“政績”，因?yàn)椤罢儭睂Ξ?dāng)下的生存與發(fā)展管用。在這種需求下，下屬編湊一些數(shù)據(jù)以證明領(lǐng)導(dǎo)人的政績也就司空見慣了。
4月12日，在廣東省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專題研討班上，“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的主導(dǎo)者，省委書記汪洋出入意料地強(qiáng)調(diào)：“要防止把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)作政績工程，不切實(shí)際地一哄而上，搞一刀切、照搬照抄。如果不具備資源稟賦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的地區(qū)，無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段面臨的外部約束，出于政績沖動奉行‘有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上’的錯(cuò)誤理念，盲目搞所謂轉(zhuǎn)型升級，必將導(dǎo)致想吃‘餡餅’，卻掉進(jìn)‘陷阱’的危險(xiǎn)。”領(lǐng)導(dǎo)講話往往具有某種針對性。竊以為，汪洋書記以上“殷殷寄語”，既是給清遠(yuǎn)當(dāng)政者的，也是給佛山當(dāng)政者的。
