環(huán)保部門：從要求整改到責(zé)令停產(chǎn)
建于2006年的青海鴻洲陶瓷廠位于西寧市和大通縣之間的北川河谷地帶，這里是西寧市大通縣新建起來的縣級工業(yè)園區(qū)。廠區(qū)南距青海省會城市西寧18.5千米，北距大通縣城14千米，以高中檔墻磚、地板磚為主導(dǎo)產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力540萬平方米。
西寧市大通縣環(huán)保部門提供的材料顯示，這家工廠從2008年開始試生產(chǎn)。而當(dāng)?shù)厝罕姺Q，工廠從2007年下半年就開始生產(chǎn)了，并承包給他人經(jīng)營，到目前，承包人已經(jīng)更換了兩次�，F(xiàn)在的承包經(jīng)營合同是2009年3月6日簽訂的，由福建省閩中的一個錢姓家族和親朋好友在經(jīng)營。
因生產(chǎn)廢水違規(guī)排放、生活污水超標(biāo)排放、固體廢物亂堆亂放、除塵設(shè)備工藝落后設(shè)置旁路排放，且未經(jīng)批準(zhǔn)擅自安裝使用燃煤鍋爐等，青海鴻洲陶瓷有限責(zé)任公司曾被環(huán)保部門罰款5萬元。
西寧市環(huán)保局于2010年7月23日下發(fā)了《關(guān)于青海鴻洲陶瓷有限責(zé)任公司違法排污限期整改的通知》，責(zé)令這家公司于2010年8月30日前落實各項整改措施。
到2010年底，這家企業(yè)的整改措施卻一直未落實。大通縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后，對企業(yè)多次下達(dá)限期整改文書。但企業(yè)無視地方環(huán)保部門的監(jiān)管和要求，一直違法試生產(chǎn)。
今年3月21日，西寧市環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令青海鴻洲陶瓷有限責(zé)任公司年產(chǎn)540萬平方米陶瓷地磚生產(chǎn)線建設(shè)項目停止試生產(chǎn)的通知》，責(zé)令其立即停止試生產(chǎn)。
現(xiàn)場目擊：企業(yè)干得熱火朝天
記者4月中旬到青海鴻洲陶瓷有限責(zé)任公司采訪時發(fā)現(xiàn)，這家工廠生產(chǎn)經(jīng)營一切正常進(jìn)行，干得熱火朝天。
問及責(zé)令停產(chǎn)一事時，一位姓錢的副總經(jīng)理說:“為什么停產(chǎn)？沒人說停產(chǎn)�！�
4月15日，記者前往青海鴻洲陶瓷有限責(zé)任公司實地采訪。一位老工人在廠房邊外排工業(yè)廢水的水泥溝渠不斷攪動，以防淤泥沉積。
在沉淀池5米開外處有一個100平方米左右的坑，這就是廠里用來滲排工業(yè)廢水的滲坑�？赡苁乔耙惶煜挛缁蛲砩贤ㄟ^滲坑排放，滲坑里全是濕潤的淤泥，東南角上還有少量廢水。
同時，這家企業(yè)的上千噸工業(yè)垃圾和生活垃圾隨意堆放在赤裸的河灘地上，沒有任何防范措施。
因為廠區(qū)建在一片河灘地上，地下水位較高，挖開1米多就成了井。青海鴻洲陶瓷有限責(zé)任公司私自開挖用于生產(chǎn)，地下水成了無償使用的資源。沒有人知道生產(chǎn)用多少水，更沒人知道企業(yè)外排了多少廢水。
疑問：限期為何成了無限期？
按理說，一個沒有執(zhí)行“三同時”制度的新建企業(yè)，沒有資格進(jìn)入試生產(chǎn)階段，更談不上限期整改。但經(jīng)過記者了解，環(huán)境管理中的限期治理制度，成了某些地方用來欺上瞞下的“障眼法”。
當(dāng)前，在一些地方說是“限期”治理，但在實施過程中往往會變成“無限期”；把一個新建企業(yè)“限期整改”成老企業(yè)，把非法企業(yè)“限期整改”成“合法”企業(yè)，把“三同時”等制度“限期”得無聲無息。
“青海鴻洲陶瓷有限責(zé)任公司為什么試生產(chǎn)試了好幾年？”面對記者的提問，地方政府、監(jiān)管部門和廠家都是含糊其辭。是地方保護(hù)主義作祟、監(jiān)督機(jī)構(gòu)失職、還是牽涉到經(jīng)濟(jì)利益？記者將進(jìn)一步追蹤報道。
