去年5月，因違規(guī)將用地從核定規(guī)劃的6768畝擴大至萬畝，佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園被國土資源部叫停。這是幾年來，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”、“退城入園”路上遭遇的最大困擾。這個擁有“省級”身份證的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園會否因此停下來？目前入園企業(yè)的情況如何？記者上周對該園區(qū)進行了實地走訪。
由清遠市區(qū)往清新縣城行清連高速40來公里，在禾云出口下高速，5分鐘不到就可到達佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。這就是廣東省經(jīng)濟和信息化委員會日前發(fā)布的《廣東省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》(下稱《轉(zhuǎn)型方案》)中提到的省建筑陶瓷轉(zhuǎn)型升級示范園，該產(chǎn)業(yè)園被列為省重點基地，將建成建陶行業(yè)重要的生產(chǎn)和出口基地。
回顧：去年5月因違規(guī)用地被叫停
2009年3月20日，廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”暨“全國陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”舉行授牌、奠基儀式，該產(chǎn)業(yè)園晉升為擁有“省級”身份證。
但去年5月4日，國土資源部發(fā)布14起違法案件查處情況和4起掛牌督辦案件中，該工業(yè)園位列榜首，因土地供應(yīng)面積從核定規(guī)劃的6768畝違規(guī)擴大至萬畝被叫停。
去年5月，記者在園內(nèi)走訪時，已建成投產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)線并未停產(chǎn)，運原料與陶瓷產(chǎn)品的車輛也進進出出，正在建設(shè)的工地則停工并進行復(fù)綠。
現(xiàn)狀：去年9月復(fù)工，23條生產(chǎn)線投產(chǎn)
上周三(6日)，記者再次走訪工業(yè)園時見到，去年5月停工的工地上，升華陶瓷、昊晟陶瓷廠房的土建已基本完成，匯翔陶瓷廠房建設(shè)也正在加緊建設(shè)中。阿華是俊成陶瓷一名揀磚工，他借下班時間在園區(qū)內(nèi)搭客賺外快。他說，去年5月廠房建設(shè)停過，但去年9月又動起來了。根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)計劃建136條生產(chǎn)線，目前僅23條建成投產(chǎn)，完成計劃不足兩成。
據(jù)陶瓷業(yè)界相關(guān)人士介紹，2007年起，佛山推進陶瓷產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥，給不達標企業(yè)下達“限期搬遷”令，2010年年底就是生死線。工業(yè)園一叫停，令不少企業(yè)的轉(zhuǎn)移計劃泡湯。記者聯(lián)絡(luò)其中一家匯亞陶瓷的負責(zé)人，但對方不愿意透露新廠的進展及因停工導(dǎo)致的損失。
用地問題：首批千畝用地已獲批
從入園大道進入園區(qū)，入園大道左側(cè)一排是廣東英超陶瓷有限公司、清遠市天域陶瓷有限公司、佛山市寶仕馬陶瓷有限公司、清遠市強標陶瓷有限公司、清遠市俊成陶瓷有限公司、新一派建材有限公司等企業(yè)，均已建成生產(chǎn)線進入試產(chǎn)或投產(chǎn)。右側(cè)有匯翔、升華、昊晟等企業(yè)，廠房均在建。據(jù)介紹，至今年一季度，園區(qū)簽約陶瓷企業(yè)共18家，其中8家建成23條生產(chǎn)線進行試產(chǎn)，第一季度實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.49億元。
園區(qū)管委會向記者確認，其土地問題已與省級相關(guān)部門協(xié)調(diào)，目前已批下第一批用地指標1000多畝，第二、三批還在積極爭取。相關(guān)人士透露，“土地還在積極協(xié)調(diào)中，園區(qū)最初核定規(guī)劃6768畝，這一面積不會縮減，目前建設(shè)開發(fā)的正是在這個范疇內(nèi)�！�
“根據(jù)《土地管理法》，工業(yè)園的開發(fā)要在依法完善土地使用手續(xù)后，方可進行建設(shè)，佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園走一邊調(diào)規(guī)(注：即通過土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整規(guī)劃，解決工業(yè)用地指標問題)，一邊報批且擅自擴大開發(fā)面積的路子，受到嚴查，正是對全國其他工業(yè)園起警示作用，不能再受G DP影響險踩土地紅線�！币粯I(yè)內(nèi)人士強調(diào)。
日前發(fā)布的《轉(zhuǎn)型方案》中提到，對建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)將加大用地支持，并優(yōu)先滿足建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級重點項目和重點公共平臺建設(shè)項目用地需要。佛山市陶瓷協(xié)會會長戴一民認為，這對工業(yè)園是個好消息�！巴ㄟ^協(xié)調(diào)，工業(yè)園區(qū)的開發(fā)土地指標下來，土地性質(zhì)確定，工業(yè)園的開發(fā)也就合乎國家有關(guān)法律程序�！�
隱憂
環(huán)�！…h(huán)保標準高，但目前排污已存在問題
《轉(zhuǎn)型方案》中提到，該園將打造成我省建筑陶瓷轉(zhuǎn)型升級示范園，主要圍繞轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)集中供熱、供水、供電，集中原材料采購，集中治污，集中建設(shè)研發(fā)設(shè)計平臺，集中建設(shè)銷售平臺。據(jù)介紹，園區(qū)內(nèi)廠家排放的廢水要統(tǒng)一處理，達標后集中排放，西氣東送工程完善后，燃料統(tǒng)一改用天然氣。
目前，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)環(huán)保方面又做得如何呢？
居民：看著煙囪排放心驚驚
記者在園區(qū)內(nèi)看到，陶土原料運輸車輛駛過時，部分陶土灑落，一路落下不少陶土�？〕�陶瓷的機修工鄧先生說，園區(qū)在陶土全封閉運輸、原料不露天存放等問題上還要細化要求。附近居民董先生提出，陶瓷廠還存在一定污染，看著園區(qū)的煙囪在排放，也比較擔(dān)憂。
園區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人稱，的確存在部分先入園的企業(yè)在環(huán)保方面做得不足，“針對相應(yīng)企業(yè)的整改通知已下發(fā)，一定要按照高標準進行整改，否則會要求停產(chǎn)。”
專家：不能轉(zhuǎn)移一路污染一路
“示范園就要做成示范園的樣子，不能變成佛山要求轉(zhuǎn)出去的陶瓷企業(yè)，舊窯爐、舊設(shè)備搬過來，又搭起生產(chǎn)線，如果引進的是這樣的企業(yè)，那是轉(zhuǎn)移一路，污染一路。一定要在招商門檻上設(shè)定高標準，不能為了地方財稅，將示范園品牌做壞，要建立相應(yīng)的淘汰制。”中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處主任藍衛(wèi)兵提醒道。
據(jù)了解，按照園區(qū)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，入園企業(yè)清潔生產(chǎn)指標至少要達到三級，即國內(nèi)一般水平，入園三年后，在清潔生產(chǎn)上要升到二級，入園5年后要達到一級，即國際先進水平。
清潔生產(chǎn)指標主要包含產(chǎn)品電耗、綜合能耗、廢氣廢水粉塵和二氧化硫等指標。根據(jù)園區(qū)要求，整個園區(qū)不外排生產(chǎn)廢水，生活廢水回用率也不低于45%；企業(yè)都必須安裝廢氣處理設(shè)施，二氧化硫去除率大于80%，粉塵(煙塵)去除率大于99%；3成或以上產(chǎn)品的單位產(chǎn)量綜合能耗應(yīng)達到或優(yōu)于國際先進水平。若按一級水平要求，環(huán)保設(shè)施運行率要達95%以上，100%廢氣排放口安裝在線檢測設(shè)備，產(chǎn)品合格率不小于96.5%。
蒙娜麗莎執(zhí)行董事張旗康提醒，“設(shè)好門檻很關(guān)鍵，但后期監(jiān)督檢查也尤為重要，要建立起科學(xué)的實時監(jiān)測系統(tǒng)，與省市環(huán)保部門實時連線，將相應(yīng)的環(huán)保指標數(shù)據(jù)公之于眾接受監(jiān)督，有數(shù)據(jù)說明問題，看著大煙囪也就不會擔(dān)憂�！�
樹標桿企業(yè)、建協(xié)會完善環(huán)保機制
去年底投產(chǎn)的佛山陶企龍頭新潤成子公司新一派建材有限公司，引進了兩座具國際先進水平的意大利薩克米寬體窯爐，比在佛山時使用舊設(shè)備的產(chǎn)量提高40%以上，能耗降低30%以上。公司相關(guān)負責(zé)人說，原來以重油和煤為燃料，現(xiàn)在改燒天然氣，污染大大減少。
目前園區(qū)的招商已告一段落。據(jù)園區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹，新一派這樣的行業(yè)龍頭將成為園區(qū)標桿企業(yè)。目前，新一派發(fā)起成立了園區(qū)陶瓷協(xié)會，企業(yè)成員共同商討如何完善清潔生產(chǎn)機制。
配套 規(guī)劃136條生產(chǎn)線，目前電力只夠供1成多
由于遭遇土地指標的問題，配套園區(qū)的變電站規(guī)劃建設(shè)也滯后了，目前電力供應(yīng)僅能滿足二十多條生產(chǎn)線，而工業(yè)園計劃建136條生產(chǎn)線。
“相應(yīng)的配套要長遠規(guī)劃建設(shè)。”戴一民說，作為示范園，佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園應(yīng)該進行科學(xué)的評估，全面權(quán)衡區(qū)域的承受能力有多大，建設(shè)多少條陶瓷生產(chǎn)線，用電、能源、污水處理等配套能否跟上，“現(xiàn)在個個工業(yè)園都說自己要打造成全國最大的生產(chǎn)基地，但是大量企業(yè)進入后，才發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的供電、能源等配套無法跟上，如外省部分陶瓷產(chǎn)業(yè)園就因限電停了不少生產(chǎn)線。”他提醒說，按該工業(yè)園目前核定規(guī)劃面積6768畝，建上百條生產(chǎn)線可能有些不足，而且相應(yīng)的物流交通系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)可以承受幾十萬噸原料與產(chǎn)品進進出出的運輸。
