瑞典反對歐盟就中國陶瓷實(shí)施反傾銷

11月20日,一場名為“糾正歐盟對中國陶瓷實(shí)施反傾銷關(guān)稅”的研討會(huì)在瑞典首都斯德哥爾摩舉行。此次活動(dòng)的主辦方是代表政府的瑞典貿(mào)易局和代表企業(yè)的瑞典貿(mào)易協(xié)會(huì)。近20家瑞典相關(guān)企業(yè)代表和多名法律專家就歐盟此次針對中國陶瓷反傾銷的措施進(jìn)行了分析和研討,一致認(rèn)為,此次歐盟的反傾銷制裁違背了自由貿(mào)易的原則,實(shí)際上是變相的貿(mào)易保護(hù)主義,損人不利己,受損害的是廣大歐盟進(jìn)口商和消費(fèi)者的利益。

歐盟不顧多數(shù)成員國反對

歐盟委員會(huì)11月15日發(fā)布公告,決定對原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具征收臨時(shí)性反傾銷稅,實(shí)施期限為6個(gè)月。其中398家應(yīng)訴中國企業(yè)的稅率為17.6%—31.2%,未參加應(yīng)訴的中國企業(yè)的稅率為58.8%。在歐盟27個(gè)成員國中,14個(gè)國家對此投反對票。但歐盟委員會(huì)仍通過該決定,并將在2013年5月15日前就是否征收上述反傾銷稅做出最終裁定。

作為歐盟內(nèi)部堅(jiān)定支持自由貿(mào)易的國家,瑞典政府和相關(guān)企業(yè)對此措施表示不滿,希望通過聯(lián)合申訴和法律程序,最終改變歐盟此項(xiàng)決策。瑞典貿(mào)易局官員卡米拉·布拉維茨在會(huì)上介紹,此次歐盟針對中國陶瓷實(shí)施的保護(hù)性關(guān)稅受傷害的不僅是中國企業(yè),瑞典進(jìn)口商和消費(fèi)者都受到很大影響。瑞典貿(mào)易局的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示,歐盟海關(guān)每征收1歐元的反傾銷關(guān)稅,歐盟進(jìn)口商和消費(fèi)者就要多支付4.5歐元。此次歐盟委員會(huì)不顧歐盟多數(shù)國家的反對實(shí)施該制裁,不排除背后有政治考量。一位與會(huì)代表說,近年來歐盟對來自中國的多種商品實(shí)施反傾銷,給人一種總是針對中國的印象。“是不是中國的崛起讓歐盟不舒服了?”

瑞典印第斯卡貿(mào)易公司自上世紀(jì)70年代起就跟中國有貿(mào)易往來,目前20%多的商品來自中國。公司總裁索非亞·古努夫在接受記者采訪時(shí)說,來自中國的陶瓷制品多是高端的手工繪制產(chǎn)品,價(jià)格已經(jīng)很貴,根本不存在傾銷問題。在11月16日歐盟臨時(shí)性關(guān)稅實(shí)施之日,古努夫聯(lián)合其他瑞典進(jìn)口商在瑞典媒體發(fā)文說,“從今天開始,來自中國的數(shù)千種陶瓷制品將被征收高額關(guān)稅。對自由貿(mào)易來說,這是黑暗的一天”。古努夫說,經(jīng)驗(yàn)證明,歐盟針對中國的反傾銷措施,受益的往往不是歐盟企業(yè),而是巴西、土耳其和泰國等國的未受懲罰的企業(yè),而真正受損的是消費(fèi)者和進(jìn)口商。

歐盟助長了貿(mào)易保護(hù)主義

瑞典貿(mào)易局官員尤納斯·卡斯滕指出,歐盟的反傾銷機(jī)制不會(huì)提高自身企業(yè)的競爭力,而是通往不公平競爭之路的手段。他分析道,歐盟反傾銷機(jī)制的啟動(dòng)必須符合4個(gè)條件:一是存在傾銷的事實(shí);二是對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害;三是傾銷和損害之間存在必然聯(lián)系;四是實(shí)施反傾銷不會(huì)傷及歐盟的公共利益。而對中國瓷磚和陶瓷制品的反傾銷,并不符合這4個(gè)條件。針對歐盟對中國頻繁實(shí)施反傾銷一事,卡斯滕撰寫了《通往不公平競爭之路》的報(bào)告。他說,歐盟委員會(huì)宣稱其反傾銷措施是為了確!八衅髽I(yè)在對等條件下進(jìn)行公平競爭”。

但在歐盟對中國瓷磚進(jìn)行的反傾銷調(diào)查過程中,人們很難發(fā)現(xiàn)“公平”和“競爭”這兩個(gè)概念。歐盟的反傾銷法與競爭法在實(shí)踐中存在著嚴(yán)重沖突。例如,在2004年和2007年歐盟東擴(kuò)之前,一些候選國因?yàn)槟承┵Q(mào)易行為而成為歐盟反傾銷措施的受害者。當(dāng)它們成為歐盟成員國后,同樣的貿(mào)易行為被歐盟認(rèn)為是公平競爭。歐盟的反傾銷法實(shí)際上助長了貿(mào)易保護(hù)主義,而非提高歐盟內(nèi)部競爭力。

中國企業(yè)一定要積極應(yīng)訴

如何糾正歐盟委員會(huì)的這一錯(cuò)誤做法?國際貿(mào)易法專家、瑞典維格律師事務(wù)所律師卡羅琳娜·戴克說,應(yīng)訴企業(yè)一定要清楚歐盟實(shí)施反傾銷措施的調(diào)查流程,目前實(shí)施的只是臨時(shí)性懲罰措施,如果中國企業(yè)不積極進(jìn)行應(yīng)訴,歐盟就會(huì)在2013年實(shí)施正式的保護(hù)性關(guān)稅。她建議企業(yè)遭到反傾銷調(diào)查時(shí)一定要積極應(yīng)訴,爭取時(shí)間,同時(shí)建立聯(lián)絡(luò)渠道,提供合適證據(jù)。她呼吁瑞典進(jìn)口商與中國陶瓷生產(chǎn)商建立有效合作關(guān)系與溝通渠道,為其應(yīng)訴提供支持。今年2月份,戴克代理的中國皮鞋企業(yè)訴歐盟委員會(huì)反傾銷一案,由歐洲最高法院判令中國皮鞋企業(yè)勝訴。

有與會(huì)代表指出,歐盟的未來依賴于開放的市場和自由的貿(mào)易。但現(xiàn)在,歐盟委員會(huì)把歐盟企業(yè)用一個(gè)大泡沫保護(hù)起來,這樣它們就不需要?jiǎng)?chuàng)新,不需要提高生產(chǎn)效率,不需要考慮來自其他地區(qū)企業(yè)的挑戰(zhàn)。歐盟繼續(xù)堅(jiān)持這種老式的貿(mào)易保護(hù)主義令人奇怪。而更奇怪的是,歐盟委員會(huì)的決策竟然忽略多數(shù)成員國的反對,這表明有關(guān)法律框架非常需要調(diào)整和改變。