“自從有了陶瓷廠，連芒果都沒影了！”8月6日，站在芒果樹下，村民黃和氣仰著頭，指著頭頂?shù)臉淙~，帶著無奈又有些憤怒的語氣說。
黃和氣所指的陶瓷廠，共有4家，都在廣東恩平市橫陂鎮(zhèn)蝦山村大元里村小組，它們陸續(xù)投產(chǎn)超過兩年，未辦理環(huán)評文件報(bào)批手續(xù)，大量排放廢氣，致周圍千余畝農(nóng)田、山地受到污染。盡管江門市環(huán)保局向四家企業(yè)下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書和行政處罰聽證告知書，要求陶瓷企業(yè)立即停止生產(chǎn)，但近日南方農(nóng)村報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，陶瓷企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)。
農(nóng)田減產(chǎn)竹木枯死
大元里村小組距離陶瓷廠不超過500米，是蝦山村距離陶瓷廠最近的自然村。站在村里，陶瓷廠開挖的山頭清晰可見。一談及陶瓷廠，不少村民圍到南方農(nóng)村報(bào)記者身邊，傾訴所受污染之苦。
村民黃國余之前種了一畝地的花生，三年前每畝能收獲400斤，近兩年收成不到70斤，“連花生油都沒得榨了，今年干脆不種了，反正種了也沒有收成�！�
村民們告訴記者，自陶瓷廠從2010年底陸續(xù)投入生產(chǎn)以來，廢氣不斷排放，蝦山村700多畝農(nóng)田里的水稻、番薯、青菜、香蕉和龍眼等農(nóng)作物的收成都受到了影響，不少農(nóng)田拋荒。就在村旁的一片農(nóng)地上，南方農(nóng)村報(bào)記者看到，雜草已遍地長滿，而在三年前，這里還是村民種花生和青菜的地方。
不光是農(nóng)田，蝦山村700畝的林地也受到影響。
記者看到，在靠近陶瓷廠的一些山上，枯死的松樹、桉樹散落于山間，沿著村里的小溪兩岸，一叢叢枯死的竹子只留下干癟的軀殼�！耙郧斑@些竹子都能賣錢的，現(xiàn)在都枯死了�！秉S和氣嘆道，往年光賣竹子每年就可以帶來上千元的收入，如今竹子枯死了，收入更少了。
出現(xiàn)了農(nóng)作物減產(chǎn)、樹木凋死的情況后，村民們便陸續(xù)向鎮(zhèn)政府反映情況。橫陂鎮(zhèn)綜治辦專職副主任張和安告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，江門市、恩平市以及橫陂鎮(zhèn)林業(yè)部門三級(jí)聯(lián)合，多次核實(shí)受影響山林面積，最終確定有705畝山林地受到污染，松樹受枯死較多，其中大元里村距離陶瓷廠最近，受污染的情況較明顯。
投產(chǎn)之后才辦環(huán)評
4家陶瓷廠分別是恩平市翔鷹陶瓷有限公司、恩平市安馬陶瓷有限公司、恩平市景瑜陶瓷有限公司和恩平市祥達(dá)陶瓷有限公司，它們于2010年底到2011年底相繼建成投產(chǎn)，占地總面積超過1000畝。
4家陶瓷廠所在的蝦山陶瓷園只是橫陂鎮(zhèn)臨港工業(yè)園的一部分。2011年，橫陂鎮(zhèn)臨港工業(yè)園確立為恩平市“三大經(jīng)濟(jì)引擎之一”，并納入了江門市“十二五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃總面積5000畝，其中僅蝦山陶瓷園面積就有3000畝。根據(jù)規(guī)劃定位，蝦山陶瓷園要打造為集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、生活、污水處理于一體的新型陶瓷工業(yè)園區(qū)，并提出堅(jiān)持低水平重復(fù)項(xiàng)目不上、破壞生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目不上的原則。橫陂鎮(zhèn)副書記陳明裕向南方農(nóng)村報(bào)記者表示，4家陶瓷廠的入駐給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的推力，鎮(zhèn)上的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，部分村民到工廠工作，解決了就業(yè)問題。
4家陶瓷廠舉行奠基投產(chǎn)儀式時(shí)，恩平市、橫陂鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加，當(dāng)?shù)卣畯恼邇?yōu)惠、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、園區(qū)配套等方面對企業(yè)給予了傾斜和扶持，以協(xié)助企業(yè)從立項(xiàng)到建設(shè)的順利開展。以祥達(dá)陶瓷為例，其從奠基到投產(chǎn)只用了6個(gè)月的時(shí)間，號(hào)稱創(chuàng)造了“祥達(dá)速度”。在速度背后，凸顯的是當(dāng)?shù)卣恼儧_動(dòng)，省略的卻是企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。
陶瓷廠在生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生大量的硫化物以及粉塵，如果企業(yè)未安裝脫硫設(shè)備，排氣過多將會(huì)形成酸雨，影響附近植被生長。根據(jù)2010年11月恩平市環(huán)境監(jiān)測站檢測報(bào)告，翔鷹陶瓷有限公司二氧化硫的排放量實(shí)測濃度超過了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一倍，達(dá)到981mg/m3.其余幾家企業(yè)也不遑多讓，它們的排污合計(jì)造成了一千多畝農(nóng)田林地的污染。
恩平市環(huán)保局副局長袁保民告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，通過監(jiān)管整治后，目前也僅有翔鷹陶瓷廠安裝了除塵、脫硫設(shè)備，祥達(dá)陶瓷廠已安裝了脫硫設(shè)備，除塵設(shè)備正在安裝中，景瑜陶瓷廠和安馬陶瓷廠的除塵和脫硫設(shè)備均在安裝中。目前，這四家企業(yè)均未獲得排污許可證。
祥達(dá)陶瓷廠和翔鷹陶瓷廠負(fù)責(zé)人均向南方農(nóng)村報(bào)記者表示，自開始投產(chǎn)，廠方就一直在辦理環(huán)評手續(xù)，不過至今還未獲得審批。
不理整改仍在生產(chǎn)
企業(yè)自稱環(huán)評手續(xù)正在辦理中，但江門市環(huán)境保護(hù)局表示，從未收到這四家企業(yè)遞交的相關(guān)環(huán)評審批材料。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。第二十三條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。但為了搶進(jìn)度，橫陂鎮(zhèn)蝦山陶瓷園4家陶瓷廠從建設(shè)初期到投產(chǎn)均未經(jīng)過環(huán)保驗(yàn)收。
2011年4月2日，江門市環(huán)保局向景瑜陶瓷有限公司下發(fā)了《江門市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，指出景瑜陶瓷有限公司未批報(bào)環(huán)評文件，需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的情況下建設(shè)4條陶瓷地磚生產(chǎn)線，要求其立即停止已建好的生產(chǎn)線，并于2011年12月31日前補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)。5月18日，該局又下發(fā)了《江門市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書》，對其處以6萬元的罰款。同年，翔鷹陶瓷也收到這兩種決定書。
2013年7月24日，江門市環(huán)保局執(zhí)法人員在對祥達(dá)、安馬陶瓷廠進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩廠同樣存在未批先產(chǎn)的情況，并于7月30日向兩廠下發(fā)了《江門市環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》，要求祥達(dá)、安馬陶瓷廠立即停止生產(chǎn)，并分別處以8萬元和6萬元的罰款。
盡管收到了江門市環(huán)保局下發(fā)的決定書和告知書，陶瓷企業(yè)并未停產(chǎn)。8月7日，南方農(nóng)村報(bào)記者進(jìn)入祥達(dá)、翔鷹陶瓷廠，廠區(qū)里機(jī)器轟鳴，粉塵嗆鼻，運(yùn)送材料的車輛來回穿行。
江門市環(huán)保局表示，逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本決定的，該局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
祥達(dá)陶瓷廠負(fù)責(zé)人蘇經(jīng)理向記者坦言，一旦停產(chǎn)，陶瓷廠將損失巨大。
恩平市環(huán)保局副局長袁保民表示，4家企業(yè)建設(shè)之初，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局就要求它們完善相關(guān)手續(xù)，后續(xù)投產(chǎn)后邊在加大監(jiān)管治理，“根據(jù)市政府的要求，四家企業(yè)環(huán)保設(shè)備今年必須完成安裝。”
就已經(jīng)造成污染的現(xiàn)實(shí)，橫陂鎮(zhèn)政府也在協(xié)調(diào)廠方與受污染村的賠償事宜，目前，已經(jīng)與受影響最嚴(yán)重的大元里村基本達(dá)成協(xié)議，按照松桉樹每畝2500元、竹子每叢35元、農(nóng)田每畝300元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他受到影響的自然村賠償事宜也正在進(jìn)行中。
