日前，率先在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)“煤改氣”的泉州產(chǎn)區(qū)，面臨限制用氣量、停部分窯爐的尷尬。而限氣、分片區(qū)停氣的原因源于新奧上游“中海油晉江分輸站”超負(fù)荷供氣，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
為避免超負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致安全事故或突然停氣造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，5月18日，晉江新奧燃?xì)庥邢薰鞠驎x江市政府提交“關(guān)于分片區(qū)停供天然氣的緊急報(bào)告”，該報(bào)告還附上了“晉江新奧燃?xì)獗０踩�、保供氣�?shí)施詳細(xì)方案。方案一：建陶企業(yè)主動(dòng)減少用氣量。5月19日零時(shí)前發(fā)放告知函，各建陶企業(yè)在現(xiàn)有實(shí)際日用量的基礎(chǔ)上減少日用氣量的17%，并列出了各企業(yè)減量的具體明細(xì)。方案二：建陶企業(yè)分片區(qū)停供。在方案一無法有效實(shí)施情況下，5月21日零時(shí)立即采用分片區(qū)停供措施，將晉江建陶用戶分為6個(gè)片區(qū)進(jìn)行輪流停供，每個(gè)片區(qū)停供時(shí)間為15天，以此類推。確保供氣安全。
晉江、南安兩地近200家企業(yè)主，來到新奧燃?xì)夤居懻f法、協(xié)調(diào)解決之道，并在新奧大樓門口拉起橫幅。
限供引發(fā)嚴(yán)重后果
供氣方處于安全考慮，限制陶瓷企業(yè)用氣量來避免管網(wǎng)供氣安全風(fēng)險(xiǎn)，可供氣不足將給陶瓷企業(yè)造成巨大的損失。據(jù)陶企反映，雖然近年來建陶市場(chǎng)需求不旺，可殊不知第二季度是建陶生產(chǎn)企業(yè)的旺季，大家都在忙排產(chǎn);而且窯爐停半個(gè)月后重啟生產(chǎn)需要8天左右時(shí)間升溫以及小維護(hù)，生產(chǎn)不了幾天又到了停產(chǎn)時(shí)間;還有已接訂單無法如期履約，需承擔(dān)法律責(zé)任;氣壓調(diào)整波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)造成不良影響等等損失誰來買單?還有投資幾百、幾千萬的技改后不能生產(chǎn)咋辦?從此引發(fā)的一連串社會(huì)問題后果不可想象。
為此，晉江、南安兩地陶瓷企業(yè)反映激烈，紛紛要求要么新奧滿足企業(yè)用氣量的供應(yīng)，要么減量部分政府允許用“水煤氣” 補(bǔ)充至供氣正常。陶企表達(dá)訴求合情合理，并希望政府能及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
安全、減排兩條紅線
泉州陶瓷行業(yè)煤改氣為福建省、泉州市完成減排目標(biāo)做出了重大貢獻(xiàn)。為鞏固泉州陶瓷行業(yè)煤改氣取得的減排成果，防止在限氣事件水煤氣回潮，5月20日，泉州市減排辦發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)建陶業(yè)LNG替代工作的通知”，該通知要求晉江市政府、南安市政府充分認(rèn)識(shí)減排工作的嚴(yán)肅性;積極做好宣傳解釋溝通工作共度難關(guān);強(qiáng)化監(jiān)督管理嚴(yán)肅查處違法行為。
5月27日，福建省環(huán)保廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在晉江考察時(shí)也表示，恢復(fù)水煤氣是不可能的事，新奧要采取措施保證供氣并控制價(jià)格;陶瓷行業(yè)為全省順利完成節(jié)能減排目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)，值得其它行業(yè)學(xué)習(xí);省有關(guān)部門將繼續(xù)爭(zhēng)取計(jì)劃內(nèi)5萬噸天然氣指標(biāo)給陶瓷行業(yè)。
晉江、南安兩地近200家企業(yè)主，來到新奧燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)解決之道。
安全、環(huán)保兩條紅線誰也不會(huì)踩，從目前情況看，在紅線之內(nèi)或許難有解決辦法，更何況泉州陶瓷行業(yè)積極配合政府減排還受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊可。如何在兩條紅線之外尋求解決之道，需要擔(dān)當(dāng)、需要智慧。
集體討說法、盼解決良策
5月29日上午，晉江、南安兩地陶瓷企業(yè)近200人自發(fā)來到新奧燃?xì)夤居懻f法、協(xié)調(diào)解決良策。發(fā)酵數(shù)日的“限氣風(fēng)波”企業(yè)終于集體站了出來。記者在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真聽取陶瓷企業(yè)訴求，你們收取我們開口費(fèi)，簽合同時(shí)信誓旦旦說保證滿足供氣，而如今煤氣站也拆了，在生產(chǎn)正酣的時(shí)候卻說管道超負(fù)荷，要限供、停供，你來承擔(dān)損失、你來給我們員工發(fā)工資!部分人員情緒開始激動(dòng)�，F(xiàn)場(chǎng)聽到企業(yè)反映，為了轉(zhuǎn)型升級(jí)，投資了幾千萬改造、購(gòu)買噴墨機(jī)等新裝備，現(xiàn)在要投入生產(chǎn)，卻沒有燃?xì)�，這可是關(guān)乎企業(yè)生命的大事!你們新奧要拿出具體解決辦法，或請(qǐng)示政府限量部分讓水煤氣來彌補(bǔ)。
整個(gè)上午的協(xié)調(diào)會(huì)沒有取得實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，新奧公司總經(jīng)理張曉明表示，目前新奧還是頂著風(fēng)險(xiǎn)維持4月份的供氣量;下午向市里協(xié)調(diào)擴(kuò)容事項(xiàng)，反映企業(yè)心聲，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)最新情況。
維持4月份供氣量，意味著停窯檢修、技改后現(xiàn)在要開啟生產(chǎn)的窯爐，新奧公司是不給供氣的，據(jù)統(tǒng)計(jì)南安、晉江兩地有90幾條窯爐等著開啟。由此造成的損失不可估量。據(jù)行業(yè)人士估計(jì)，新奧一旦實(shí)施限供、停供方案，泉州產(chǎn)區(qū)60%企業(yè)不能生存;如果沒有有效的解決辦法，等一年半載燃?xì)夤艿罃U(kuò)容，或許到那個(gè)時(shí)候泉州產(chǎn)區(qū)已不存在了。
泉州陶瓷企業(yè)積極配合政府節(jié)能減排工作的落實(shí)，主動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，咬緊牙關(guān)在沒有利潤(rùn)邊緣維持生產(chǎn)，投入巨資技改，加上區(qū)域能源不公平，原本就飽受巨大生存壓力的泉州陶企，此次限制用氣量無疑又是雪上加霜。
福建省陶協(xié)及時(shí)向省政府反映
為穩(wěn)定泉州陶企生產(chǎn)，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 5月27日，福建省陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)向省政府提交“關(guān)于懇請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)解決陶瓷行業(yè)‘煤改氣’中出現(xiàn)的重大隱患”報(bào)告。
“十二五”以來，為響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的號(hào)召，福建省高度重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決推進(jìn)陶瓷行業(yè)LNG替代。福建省轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)為響應(yīng)政府的號(hào)召，在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展節(jié)能減排，逐步實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。截止到2013年年底、福建建陶主要產(chǎn)區(qū)晉江、南安基本完成LNG替代工作，為順利完成節(jié)能減排目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。然而由于泉州所有的企業(yè)都實(shí)行天然氣替代，供氣方中海油晉江分輸站最大供氣量控制在346萬方/日無法滿足已完成LNG替代的建陶企業(yè)的用氣需求(天然氣缺口量約每日60萬立方)，嚴(yán)重制約了已完成窯爐改造的建陶企業(yè)正常生產(chǎn)，部分建陶企業(yè)主反響很大，要求允許晉江、南安陶瓷行業(yè)重新啟用經(jīng)過折算相當(dāng)用天然氣缺口部分供熱量的水煤氣，以確保企業(yè)正常生產(chǎn)的燃料需求。
福建省是中國(guó)建陶四大產(chǎn)區(qū)之一，2013年福建建筑陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值463億元，位居全國(guó)第二，其中，晉江市陶瓷行業(yè)的規(guī)上產(chǎn)值316億元占到晉江全部規(guī)上產(chǎn)值11%，天然氣供氣問題如不及時(shí)妥善解決，將有可能影響到6月份以后福建陶瓷行業(yè)總量的持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而可能影響到福建尤其是泉州工業(yè)增長(zhǎng)速度。同時(shí)，陶瓷行業(yè)的發(fā)展涉及到陶瓷上下游產(chǎn)業(yè)鏈，維系幾十萬工人和幾十個(gè)億資產(chǎn)的生存，也關(guān)系著遍布全國(guó)各地的數(shù)十萬營(yíng)銷大軍，事關(guān)各大產(chǎn)區(qū)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。
受中海油提出6月份以后要減少每日60萬方天然氣供給量影響，目前，泉州區(qū)域供氣方晉江新奧燃?xì)庥邢薰菊谥鸺移髽I(yè)要求減少用氣量，但由于進(jìn)入第二季度后陶瓷企業(yè)生產(chǎn)開始步入穩(wěn)定狀態(tài)，貿(mào)然減少供氣量，將導(dǎo)致陶瓷企業(yè)部分窯爐停產(chǎn)，已接訂單無法如期履約，進(jìn)而面臨訂貨商的法律追訴，因此大部分陶瓷企業(yè)表示難以接受。據(jù)此，新奧公司提出如到6月份中海油限氣時(shí)限到來之時(shí)，供氣量沒法減少，將采取分片區(qū)停供天然氣做法，但采取分區(qū)停供做法，則將由于窯爐�；鸲鴮�(dǎo)致爐內(nèi)在產(chǎn)陶瓷產(chǎn)品廢品率增加、窯爐磁棒爆裂等問題，企業(yè)面臨的損失更為巨大。針對(duì)上述情況，晉江、南安兩地陶瓷企業(yè)叫苦連天，反映激烈，并多次聚集串聯(lián)，組織討論提出如果遇到強(qiáng)硬停氣情況，將采取回潮水煤氣、集體上訪等措施來保障生產(chǎn)。
針對(duì)企業(yè)的強(qiáng)烈反映，福建省陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)于5月下旬專門赴晉江調(diào)研，了解陶瓷行業(yè)“煤改氣”后目前面臨氣量不足問題的具體緣由，與企業(yè)共同探討解決辦法。通過調(diào)研，福建陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)認(rèn)為，之所以在“煤改氣”工作上存在諸多問題，主要是由于供氣單位對(duì)企業(yè)用氣量調(diào)查存在數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏差，致使泉州市政府推廣天然氣替代步伐過快，造成供氣嚴(yán)重失衡的被動(dòng)局面。若不及時(shí)采取有效措施迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，將使泉州建陶行業(yè)的生存陷入重重危機(jī)中，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)安定穩(wěn)定等一系列重大隱患。據(jù)此建議福建省政府及行業(yè)主管部門采取必要措施，妥善協(xié)調(diào)解決目前陶瓷行業(yè)“煤改氣”中存在的困難和問題，以推動(dòng)和促進(jìn)陶瓷行業(yè)健康發(fā)展，保障泉州社會(huì)安定穩(wěn)定局面。
一、建議敦促中海油抓緊落實(shí)晉江分輸站擴(kuò)容工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)擴(kuò)容工程建設(shè)，盡快竣工投用，以利于盡快保證恢復(fù)保供氣、保安全兩不誤。
二、建議省、市相關(guān)部門考慮引進(jìn)多家天然氣供應(yīng)商，打破現(xiàn)有天然氣供應(yīng)壟斷局面，引入供氣競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證企業(yè)、居民用氣質(zhì)量，降低企業(yè)、居民用氣成本。
三、在中海油晉江分輸站擴(kuò)容工作尚未動(dòng)工之前(根據(jù)了解，擴(kuò)容工作即使安全距離問題近期內(nèi)得以妥善解決，工程項(xiàng)目經(jīng)過中海油多層審批，預(yù)計(jì)最早也得下半年才能實(shí)質(zhì)動(dòng)工建設(shè))，建議省、市相關(guān)部門立足于現(xiàn)有陶瓷企業(yè)天然氣供氣缺口，尋求合適途徑解決窯爐供熱問題，以幫助企業(yè)渡過這個(gè)難關(guān)。待中海油晉江分輸站擴(kuò)容工作完成后，才對(duì)所有陶瓷企業(yè)一律強(qiáng)制要求使用天然氣。
四、根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改電[2013]224號(hào)的緊急通知，各地要加強(qiáng)“煤改氣”等替代項(xiàng)目規(guī)劃與資源供應(yīng)計(jì)劃的銜接，確保用氣需求與資源供應(yīng)增長(zhǎng)相適應(yīng)。不能“一哄而上”避免供需出現(xiàn)嚴(yán)重失衡有關(guān)精神。福建陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，泉州市建陶企業(yè)“煤改氣”實(shí)施中已出現(xiàn)供需嚴(yán)重失衡的局面，建議相關(guān)部門考慮選擇若干家節(jié)能減排意識(shí)較強(qiáng)的陶瓷企業(yè)，試點(diǎn)實(shí)施雙段煤氣發(fā)生爐和窯爐脫硫技術(shù)改造。
試點(diǎn)企業(yè)完成改造后，建議指定權(quán)威監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)污染排放情況實(shí)施高頻率監(jiān)測(cè)。如果經(jīng)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施雙段煤氣發(fā)生爐和窯爐脫硫技術(shù)改造后，確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，建議允許在整個(gè)陶瓷行業(yè)推廣應(yīng)用這一技術(shù)成果，以有效減輕因全面替代使用天然氣給陶瓷企業(yè)帶來的巨大成本壓力，為陶瓷行業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更加有利有外部條件。
